浅析安全生产标准化达标对石油行业HSE管理体系运行的促进.doc

　　浅析安全生产标准化达标对石油行业HSE管理体系运行的促进 石油行业现行的HSE（健康Health、安全Safety、环境Environment）管理体系是组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。HSE管理体系自上世纪90年代初引入我国石油行业以来，经过引进转化、丰富发展，已融入到各石油企业单位的管理中，并取得良好的运行绩效。 安全生产标准化与HSE管理体系是企业开展安全生产工作相辅相成的手段和管理标准。二者都是强调预防为主、持续改进以及动态管理，都是强调遵守法律法规和相关要求，安全生产标准化是建立HSE管理体系的核心内容，使体系更有可操作性和实效性，两者有异曲同工之效，密不可分。通过HSE体系的有效运行实现安全生产标准化，通过安全生产标准化建设促进HSE体系的有效运行，最终达到降低职业风险，提高本质安全的目的。 安全生产标准化达标采用量化打分评级的方式对企业的安全管理水平及安全管理效果做出评定，对每一项管理活动、每一台设备设施、每一个作业环境的评价都有明确的量的规定，以此来判定企业是否达到安全质量标准。而HSE管理体系在评定其运行绩效时只进行定性审核，尚未进行结果的量化评定。因此，石油行业推行安全生产标准化达标，是在已运行的HSE管理体系的基础上进行，同时也是对HSE管理体系运行绩效量化考核的一种方式。 二、 安全生产标准化达标要求与HSE管理体系的运行的一致性 安全生产标准化是通过岗位达标、专业达标、企业达标层层开展、相互促进的，其要求与HSE管理体系的运行是一致的。 1、岗位达标 岗位达标是国家安全生产方针、政策、标准、规范在生产（管理）岗位得到具体落实和实现的状态。岗位是企业安全管理的基本单元，是安全生产的前沿阵地，只有做好每个岗位的安全生产工作，才能保证企业生产安全。 相对于HSE管理体系的要求，岗位是以员工为主体的作业范围的界定，这个范围主要是由人员、设备、操作、环境条件等因素构成。确定一个岗位首先要明确岗位职责，分析岗位能力需求，识别岗位风险等进而采取系列地组织活动，如岗位责任制的建立，人员的培训与取证，设备的检测与检验，设备设施的操作规程的制定，出现误操作的可能的伤害及应急能力的提高，岗位所需的记录等。 2、专业达标 专业达标是企业专项安全技术工作和生产作业活动和管理达到国家或行业专项标准、规范、规程的要求在企业工作的实现状态。不同的生产作业过程，会涉及不同的标准规范和规程，企业应当收集整理和识别相关的标准、规范和规程，在建设和生产作业过程中采用并遵循。 专业达标是以岗位达标为基础，是一个行业内多个岗位达标后的集成。对于石油行业的HSE管理体系来说，要满足专业达标，首先是要分清石油行业中的各个专业，再对不同的专业进行法律、法规、标准的要求进行整理，得出适用的法律法规、标准清单，结合工作的实际，将这些要求转化为工作中的制度规程，并严格落实，还要定期进行合规性评价，不断完善标准化的要求。 3、企业达标 企业达标是企业根据国家制定的《企业安全标准化基本规范》及其相应的行业和地方制定的相关考核评分标准达到规范要求的状态，是企业安全管理的综合体现。企业达标是企业安全管理工作的总体要求的整体体现，专业达标和岗位达标是企业达标的基础、是企业达标在专业工作和每个岗位的逐一实现。 综上所述：安全生产标准化的三级达标要求分别对应了HSE管理体系的运行中的单个要素、多个要素与整个体系，因此可以说全生产标准化三级达标与HSE管理体系运行要求是一致的。 三、 安全生产标准化达标对HSE管理体系运行的促进 安全生产标准化达标是国家统一要求，由政府相关专业主管部门指导企业实施，具有强制性。而HSE管理体系与安全标准化相辅相成的关系、基本要素的同一性和核心要求的一致性，决定石油行业开展安全生产标准化达标活动，必将有力地促进HSE管理体系的有效运行。 1、突出领导作用，促进HSE管理体系有效运行 领导的决策、参与、支持，在安全生产标准化建设和HSE管理体系的运行过程中有着举足轻重的作用。一是要着重培养领导干部的安全感召力和安全领导力，让员工听到领导在各种场合关乎安全的声音、看到领导亲身现场检查安全的身影、感受到领导实践安全的行动和努力，通过领导的实际行动引领全体员工对安全理念的认同和对安全管理的参与。二是落实领导安全责任，要明确各级干部的安全职责，使各级干部在安排工作、部署任务、检查落实时，按照自己的安全职责和行为规范约束自身的管理行为，兑现安全承诺，在安全上真正投入时间和资源。三是企业的各级管理者要通过建立明确的安全目标、标准、职责和业绩考核办法，鼓励员工积极的安全行为，用自身的表率作用带动广大员工