绿色发展背景下的旅游产业与金融支持问题 ——以优秀旅游城市伊春市为例.pdfVIP

LOCAL FINANCE 地方工作 Tourism Industry and Financial Support under the Background of Green Development 绿色发展背景下的旅游产业与金融支持问题 —以优秀旅游城市伊春市为例 杨志刚 李宏峰 徐靖波 业,2012年被确定为支撑转型发展的三 业从政策导向、信贷扶持和金融基础设施 绿色发展需要低碳、绿色产业的支 大引擎产业之一,逐渐驶入发展快车道。 服务方面给予大力支持,促进了旅游产业 撑。旅游产业资源消耗低、可持续性强且 2016年旅游业实现增加值40.08亿元、同 的崛起和发展。但受伊春“政企合一”体 代动效应广泛,当下许多国家和地区都将 比增长41.9%,共接待旅游人数1003万 制,财政资金投入不足且效率不高,旅游 其作为先导产业和支柱产业进行培育。黑 人次、实现旅游收入87.14亿元,同比增 产业自身特性和资金需求特点等因素制约 龙江省伊春市旅游资源丰富,是我国著名 长40.24%、41.92%；“十二五”期间上 了金融支持效果,主要存在以下问题。 旅游城市、全国首批全域旅游示范区之 述三项指标年均增速分别达到18.58%、 金融支持完全依赖间接融资，直接 一,旅游产业经多发展正逐步成长为支柱 11.29%、19.54%。2016年旅游业对经济 融资处于空白状态。目前,伊春旅游企业 性产业。2016年5月,习近平总书记到伊春 增长的贡献率为15.96%,较2010年提高 的资金来源主要是政府投入、自有资金和 市进行调研,提出“绿水青山就是金山银 了9.75个百分点,已成长为战略支柱性 银行信贷,而银行信贷是旅游企业从正规 山”等重要论述,为进一步发展旅游产业 产业。另一方面,仍存在游客在伊春停留 金融获得资金支持的唯一途径,融资方式 和伊春绿色发展指明了方向。旅游产业发 时间短、消费少的问题。在旅游消费结构 单一、融资结构不合理。截至2016年末, 展需要金融的支持,在面对诸多制约因素 升级和构建现代意义旅游产业模式的背景 伊春市尚没有旅游产业上市公司、新三版 的障碍下如何增强金融支持效率、促进旅 下,伊春旅游产业仍有巨大的发展空间和 挂牌企业,旅游产业债券、票据、资产重 游产业发展成为我们亟待研究的问题。 潜力可挖掘。 组、融资租赁等资本运作方式也几乎处于 旅游产业结构不断优化，运营模式不 空白状态。 伊春旅游产业发展现状 断创新。目前,伊春初步形成了旅行社、 银行信贷支持不足，存在较大资金缺 旅游资源丰富，开发力度不断加大。 各档次住宿和餐饮、旅游纪念工艺品厂、 口。2016年末伊春市本外币各项贷款余额 伊春市素有“林都”美誉,森林覆盖率达 旅游文化企业等覆盖各环节、产业布局较 占黑龙江省的0.62%。当信贷规模较小、 到86.5%,生态良好、野生动植物及旅游 为合理、市场发育良好的旅游产业体系。 投放能力不足与过于依赖银行信贷的融资 资源丰富。目前,伊春市有已建成国家2A 同时,伊春市不断推进旅游产业的融合发 方式相叠加,会进一步加剧了旅游产业的 级以上景区27处、其中4A级以上12处,另 展,以“旅游+”为载体,推进旅游与体 融资难。同时,政策性金融介入不足,也 有国家级、省级旅游示范点或场所15个。 育、互联网、地产等产业的融合,促进旅 降低了商业性金融参与意愿,涉足的金融 近年来,伊春市加大对旅游基础设施建 游产业链条延伸。伊春市积极引入会展、 机构较少、参与程度也不深。据银监部门 设,更加注重对资源的深层次合理开发, 养老、度假、康体养生等新型旅游模式, 数据显示：2016年末,伊春市银行业对旅 使旅游服务能力得到较大提升、交通更加 并不断完善配套设施及服务,提升了旅游 游产业项目贷款的余额和全年累计投放额 便利,为旅游产业的可持续发展奠定了基 产业综合带动效应的潜力。 分别较上年同期下降44.32%、91.33%。旅 础。“十二五”期间,伊春市新增国家2A 游产业属于资本密集型产业,“十二五”期 级以上景区8处,其中4A级以上6处。 金融支持旅游产业发展效