我国发展金融控股公司实践研究.docVIP

我国发展金融控股公司实践研究摘　要：在经济金融全球一体化和金融创新的推动下，由分业经营走向混业经营已成为全球金融业的发展潮流。回顾世界金融的发展历史，结合中国经济的现实情况，金融控股公司模式是中国金融企业向综合经营过渡的合理选择。 关键词：分业经营；混业经营；金融控股公司 中图分类号：F062 　文献标识码：A　　　DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.04.02 文章编号：1672-0407(2012）04-004-03　　　收稿日期：2012-03-15 金融业作为现代经济发展的重要支持力量，其业务经营方式随着社会经济的发展经历了一系列过程。目前，在世界经济逐步趋于一体化，金融趋于全球化的浪潮下，金融业综合经营的趋势日益明显。作为综合经营的一种有效模式，金融控股公司在规模经济、范围经济、协同效应及降低单一业务所带来的行业风险等方面，具有其他金融企业组织形式无可比拟的优势，因此成为美、英、日等西方发达国家金融机构选择的主要组织形式。随着我国金融业对外开放程度的不断加深，金融业面临的竞争及金融创新的压力不断增加，在目前分业经营、分业监管的体制之下，综合经营的要求和动力也日趋增强，金融控股公司成为我国目前综合经营的现实选择。 一、我国金融业混业经营的背景分析 金融混业经营是指银行、证券公司或保险公司在各自的经营范围之外，彼此交叉经营对方的金融业务，这种经营模式起源于德国，形成后很快被其他国家如美国、日本和欧洲大陆其他国家所效仿。1929年10月美国股市大幅下挫，引发了20世纪30年代的经济危机，超过9000家银行倒闭，这一惨剧使一些人认为是银行参与证券业的结果，《格拉斯——斯蒂格尔法案》的出台，开始了美国银证分业经营的制度。但随着经济发展的需要以及以货币市场共同基金为代表的金融创新的不断发展，银行业的竞争压力日渐增大。1994年美国出台《州级银行业务和银行分支效率法案》为跨州设立银行控股公司提供了法律依据，1999年颁布的《金融服务现代化法案》则为银行、证券、保险等行业的混业经营扫清了法律障碍，金融业又重新迈入了混业经营时代，而金融控股公司（FHC）则成为混业经营的首选模式。 一般而言，一国金融业对于分业经营还是混业经营的选择意味着在安全和效率之间进行抉择。分业经营更注重整个金融体系的安全和稳定，混业经营更注重效率。特别是在封闭条件下，实施分业经营更有利于保障金融领域的安全，避免金融风险在银行业、证券业、保险业之间传递。诚然，金融混业经营可以提高资金利用效率，可以更方便地为客户提供多种金融服务，是金融业发展的方向，但是混业经营是需要一定前提条件的，否则便会造成金融和经济的混乱。 我国目前所采取的政策是分业经营、分业监管。在目前还不健全的市场经济体制下会有风险。但从金融营销的监督来看，目前金融业客户的需求正逐渐地由单一化向多样化、综合化方向发展，混业经营的模式已经成为世界金融发展的趋势。由于实行分业经营，我国金融企业也将不可避免地面临美国20世纪70年代到90年代所面临的困境。在这种背景下，发展金融控股公司，实施混业经营，为客户提供综合性的金融服务，已成为我国金融业发展所面临的最重要课题之一。 从我国金融监管体制看，1995年后，我国陆续颁布实施《中国人民银行法》《商业银行法》《保险法》和《证券法》，从法律上确定了我国金融业分业经营、分业监管的体制。但是随着国内外金融形势的变化和我国金融业改革的深入，中央政府对严格的分业经营政策进行了适当的调整，使银行、证券、保险三业的资金可以流动、渗透和补充，在一定意义上改善了我国金融业“绝缘性”分业经营的局面，为银行、证券、保险业的相互渗透、交叉和融合提供了一定的政策环境。另外从我国金融监管目前的实施效果来看，由于金融制度的不完善，缺乏运用分散金融风险工具的经验，监管的综合型技术人才和经验不足，金融监管体制和监管水平还未达到混业监管的要求，所以银行开展真正意义上的综合经营还缺乏现实基础。因此在我国组建金融控股公司应遵循渐进原则，在同一个金融控股公司下的商业银行、证券公司、保险公司等机构实现分业经营、分业监管，同时又实现在同一利益主体下相互协作的混业经营局面，便于我国执行分业管理体系的同时不断提高监管水平，同时在管理实践中逐步探索合作的方法和途径，为综合监管制度的建立和完善积累经验。 二、我国金融控股公司的发展现状和存在的问题 （一）我国现有金融控股公司的类型 我国目前存在四种类型金融控股公司：（1）由非银行金融机构形成的金融控股集团，如中心、光大、平安等。中心已改制为纯粹型控股公司，母公司不再是经营机构，而是纯粹的投资控股机构。（2）三大国有银行（中、工、建）通过在海外注册非银行子公司，绕开了《商业银行法》禁止银行投