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我国向通货膨胀目标制过渡政策建议摘 要：通货膨胀目标制作为我国缓解通货膨胀问题的有效手段，为稳定我国金融市场发挥着至关重要的作用。现阶段，我国尚未完全实行通货膨胀目标制，究其原因在于我国现行金融市场中还存在着一系列制约实行通货膨胀目标制的因素，即货币币值、中央银行的独立性、价格指数、货币政策工具以及金融体系。基于此本文提出了相关政策建议用来抑制通货膨胀。 关键词：通货膨胀；目标制；政策建议 一、制约我国实行通货膨胀目标制的因素 1.货币币值 目前，我国将价格稳定作为货币政策首要目标在经济条件下很难实现。我国《中国人民银行法》对货币币值稳定做出两方面定义，一方面是保持人民币的汇率稳定；另一方面是保持国内的物价水平稳定。现阶段，我国仍处于全面建设小康社会的初期阶段，其人口问题、就业问题、住房问题以及社会保障问题仍存在，再加上，受全球性金融危机的影响，使得我国物价水平大幅度提高，进而，不利于实现我国价格稳定。 2.中央银行独立性 工具独立性和目标独立性共同构成中央银行的独立性。现阶段，我国中央银行的独立性主要以工具的独立性为主，目标独立性起辅助作用。工具独立性是指中央银行可以自主地运用货币政策来实现货币政策目标的能力；目标独立性是指中央银行可以自主地制定货币政策目标的能力。对于工具独立性而言，其不仅有助于保持中央银行的独立性，确保中央银行能够运用各种货币政策手段实现政策目标，而且还能够有效避免短期的政府干预。现行货币政策的制定和调整需要上报国家国务院，待国家院审批同意之后才可以进行有效的调整，其中国银行严重缺乏独立性。 3.价格指数 我国的价格指数与实行通货膨胀目标制所要求的价格指数存在着较大的差距。我国现行的价格指数主要包括GDP平减指数、居民消费价格指数、农产品收购价格指数、商品零售物价指数、工业品出厂价格指数、农产品收购价格指数以及固定资产投资价格指数等。当前，与西方发达国家相比，我国编织物价指数的统计方法相对滞后，尤其是金融统计报表反映面过窄、报表缺乏合规性、统计指标设置重复以及数据不足等问题日益突出，以至于我国对通货膨胀预测问题难以顺利高效开展，不利于我国实行通货膨胀目标制。 4.货币政策工具 我国现行金融市场缺乏有效的货币政策工具。有效的货币政策工具是我国实行通货膨胀目标制过程中不可或缺的一部分。自1998年以来，我国中央银行纷纷致力于实现货币政策工具的完善与调整，现阶段，其货币政策工具已经由直接化逐渐向间接化转变，总结来说，其包括四个环节，即公开市场操作、法定存款准备金、再贴现和利率。基于我国金融市场尚未形成市场化，其利率大都是由中央银行制定，进而，难以形成有效的货币政策工具。 5.金融体系 我国现行社会下其金融体系还有待进一步成熟与完善。健全的金融体系为实行通货膨胀目标制提供的前提条件，健全的金融体系包括一个有深度、稳定的成熟的金融市场。金融体系不完善主要表现在金融调控工具、金融调控手段、金融市场的监管方法、金融交易方式、金融信息的可获得性以及金融工作的统计预测等方面不成熟。同时，我国现行资本市场发展相对滞后，以至于我国金融市场和货币市场之间关系松动，严重缺乏内在的联系，不利于提高资本市场运行效率和定价效率，久而久之，势必将造成我国货币政策的资产价格传导机制难以充分发挥其应有的职能。 二、加强我国通货膨胀目标制应用的有效对策 1.不断完善货币政策操作工具 完善货币政策操作工作应两个方面进行，一方面是不断加强相关制度建设，为进一步完善我国的货币政策工具提供理论依据与指导；另一方面是深入分析通货膨胀的缘由，掌握其影响范围，进而，有针对性的制定货币政策工具，切实保障通货膨胀目标制得以高效有序运行。 2.不断完善我国金融市场 完善的金融市场不仅为我国实行通货膨胀目标制提供了基础保障，而且还为实施宏观经济金融调控提供了良好的平台。完善我国金融市场，首先要确保金融货币政策的可信性，使其能够充分发挥其应有的价值；其次是营造良好的市场环境，确保有效的货币政策得以顺利有序传导。 3.实现货币政策的透明度 加强货币政策信息披露制度建设应立足于实现货币政策的透明度。第一，增强货币政策的透明度应定期的召开货币政策委员会会议和货币政策专家咨询会，确保社会公众能够及时的掌握到现行货币政策的实施状况和关于未来货币政策的走势状况，同时，通过中央银行与公众之间的有效沟通与交流，进而，有助于保障货币政策的高效性；第二，赋予中央银行货币政策委员会独立制定货币政策权，使变议事成为独立决策机构。基于中央银行货币政策委员会熟知货币政策相关知识，且该委员会面向全国人民，因此，赋予其制定货币政策权有助于增强货币政策的透明度。 4.建立高效、灵活、