第三行政法的基本原则.pptVIP

第三章 行政法的基本原则 李燕 第一节 行政法的基本原则概述（理解） 一、行政法基本原则含义 行政法基本原则是在行政法调控行政权的历史长时期中形成的，由行政法学者高度概括出来的调整行政关系的普遍性规范。 二、行政法基本原则的性质和功能 规则、原则、基本原则 三、行政法基本原则的形成和确定 实体性基本原则和程序性基本原则 第三节 行政法的实体性基本原则（掌握） 一、依法行政原则 二、尊重和保障人权原则 三、越权无效原则 四、信赖保护原则 五、比例原则 依法行政原则（掌握） 一、含义 指政府的一切行政行为应依法而为，受法之拘束。 德国：1.法律创制；2.法律优越；3.法律保留 日本 我国：1.“法”的理解；2.不仅仅指法的明文规定；3.主要是约束政府行政；4.依法治官然后依法管理 尊重和保障人权原则（掌握） 一、含义 要求行政切实维护行政相对人的合法权益。 美国： 德国 我国：1.尊重相对人的人格；2.保障公民的各项基本自由；3.不侵害公民的各项政治权利；4.注重保护相对人的财产权。 越权无效原则（掌握） 一、含义 指行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超越法定权限的行为无效，不具有公定力、确定力、拘束力和执行力。 日本： 英国： 我国：1.无权限；2.级别越权；3.事务越权；4.地域越权 信赖保护原则（掌握） 一、含义 是指政府对自己做出的行为或承诺应手信用，不得随意变更，不得反复无常。 德国 要求：1.行政行为具有确定力和公定力；2.非因相对人过程造成的违法情形，行政机关不得撤销或改变，除非会严重损害国家和社会公共利益；3.行政行为赖以存在的客观情况发生变化，只有进行利益衡量后才可以对行政行为进行撤销废止和改变；4.非因相对人过错的改变需要给相对人赔偿或者补偿。 比例原则（掌握） 一、含义 是指行政机关实施行政行为时应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应将这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度内，保持二者处于适度的比例。 二、要求 1.必要性原则 2.适当性原则 3.最小损害原则 第三节 行政法的程序性基本原则（掌握） 一、正当法律程序原则 二、行政公开原则 三、行政公正原则 四、行政公平原则 正当法律程序原则（掌握） 一、含义 指行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循正当法律程序，包括事先告知相对人，向相对人说明行为的根据、理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径。 二、要求 1.自己不做自己案件的法官 2.说明理由 3.听取陈述和申辩 行政公开原则（掌握） 一、含义 政府行为除依法应保密的以外，应一律公开。行政行为的标准、条件、程序应依法公布，有关会议及行政活动允许新闻媒体依法采访、报道和评论。 二、要求 1.行政立法和行政政策公开 2.行政执法行为公开 3.行政裁决和行政复议行为公开 4.行政信息、情报公开 行政公正原则（掌握） 一、含义 指要求行政主体及其工作人员办事公道、不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。 二、要求： 1.依法办事，不偏私 2.合理考虑相关因素，不专断 3.自己不做自己案件的法官 4.不单方接触 5.不再事先未通知和听取相对人陈述、申辩意见的情况下做出对相对人不利的行政行为。 行政公平原则（掌握） 一、含义 行政公平主要是指平等对待 二、基本要求 平等对待相对人，不歧视 如何运用基本原则（掌握） 我们在运用行政法的基本原则处理具体问题时，一定要把行政法的所有基本原则当做一个整体来考虑，对各种目标和利益进行权衡、协调，以求得一个合理和适当的中介点。当然，对于不同的目标和利益，要分清哪些是根本的、目的性的，哪些事非根本的和非目的性的。要善于合理地适当地协调不同的目标和利益。 * * *