谈公路工程造价控制及管理.docVIP

谈公路工程造价控制及管理摘要：公路的投资往往很大，公路工程建设项目造价的合理确定与有效控制管理是公路建设管理的重要组成部分，它贯穿项目建设的从始之终。控制工程造价的目的不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源充分的利用，以实现更大的投资效益。本文介绍了公路工程造价管理与控制的重要性，提出了工程造价管理与控制中存在的问题，总结了加强工程造价管理与控制的措施。 关键词：公路工程造价控制与管理重要性问题措施 中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号： 公路工程造价控制是一个动态的过程，贯穿于公路建设项目可行性研究、设计、施工直至竣工交付使用的全过程。因此，在分析研究公路工程造价控制和管理问题时，我们需要将其各阶段联系起来进行综合研究， 其中包括对工程造价影响较大的决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能够得到有效地控制，以提高投资效益和社会效益，确保公路工程项目总体目标的实现。近年来，我国虽然也在强化造价管理方面做了很多富有成效的工作，但仍存在一些不容忽视的问题。 一、公路工程造价管理与控制的重要性 公路工程的造价管理与控制，贯穿于公路项目建设始终，是公路工程建设的重要环节，发挥着极其重要的作用。 1、适应公路建设的要求 随着国家对公路基础设施的日益高度重视，以及政府部门对公路建设投资的实施，各地也纷纷出台了投资公路基础设施的计划。在这样的背景下，大量的公路建设工程投入实施，面对如此巨大的公路建设工程量需求，需要对造价进行有效的控制和管理，需要通过科学合理的管理手段使工程的成本预算达到最优化的状态，提高投资效益。 2、适应市场经济体制下的投资 在社会主义市场经济体制下，公路的投资不再仅仅是由国家出资，公路也实行承包制度，随之市场的竞争也日益激烈。承包方完成既定的工程项目，不仅要保证工程的质量和工期要求，还要精细的对工程造价进行有效控制和管理。做好工程造价的管理和控制工作，也是为投资方获取更多的效益。 3、有利于改变传统管理模式 公路建设工程的周期长，成本的控制很难，传统的造价管理模式已经不能适合新形势的要求。加强工程造价的管理，有利于投资方节约投资，合理配置资源，提高经济效益。加强设计阶段的造价管理和预计，控制好全程的造价，摆脱传统的造价模式，充分利用新科技技术，最大限度的发挥工程造价的有效性。 二、公路工程造价管理与控制中存在的问题 随着工程造价管理体制的深化改革，工程造价管理模式发生了一系列变革。我国公路造价管理工作趋于正规化、市场化，但目前仍存在的一些问题，主要表现为以下几个方面。 1、投资决策阶段重视不够 目前，高速公路工程项目投资大、建设周期长、协作部门多。同时投资估算受市场因素、建设区域、技术方案等的影响，特别是近几年经济发展较快、技术方案层出不穷的情况下，以往静态的、被动的建设投资估算所确定的项目工程造价最高限额对后期工程造价的控制不能够起到很好的指导作用。 2、设计阶段控制不严 设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程，也是建设项目工程造价控制的龙头。然而在我国项目的前期阶段尚未实行监理制度，导致设计成果的造价因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。设计人员在编制造价方面的主动性、创造性不高,只注重套用定额,造价估算编制基本上属于静态管理,不能反映造价变化的客观事实。另外，盲目追求高标准高品质，都使得工程造价居高不下。 当前我国的公路工程设计中，普遍存在对设计阶段造价控制重视不足、缺少合理的设计周期、对工程项目的技术与经济分析不足、设计重技术轻经济、施工组织设计不完善、工程设计图的质量不高和深度不够、不合理的设计收费、设计单位对设计图纸审查不严等问题,使招投标工作的质量难以保证,造成施工阶段的返工和浪费，引起工程概预算定额的偏差，因而无法有效控制工程造价。 3、项目实施阶段缺乏主动控制 我国高速公路工程项目建设管理过程中存在大量的调概、设计变更、索赔等使得工程造价也得不到有效的控制，为投资超标留下了隐患。因此，在项目实施阶段必须避免工程造价控制侧重于目标值与实际值的比较、纠偏、再比较、再纠偏，缺乏预防发生偏差的主动控制措施，缺少技术与经济相结合的控制手段。 4、工程竣工结算阶段控制不力 公路工程施工结束之后，对项目的审核和竣工结算成为工程造价控制的重要一环。我国大多数工程项目在办理工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中往往多算施工成本。而发包方为了降低工程造价，满足工程预算的要求，也少算施工成本，过分的与施工单位讨价还价，承包方与发包方扯皮现象