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第六讲 宏观社会工作 2013.12 宏观社会工作的概念 宏观社会工作也称为社会工作宏观实践，是针对微观社会工作而言的,是针对人们的共同需求和问题所提供的、促进社会服务机构功能及社区功能的专业服务， 它始于19世纪晚期，以处于个人、小组、家庭层面之上的组织、社区、地区和国家为目标系统，强调社会政策的发展、有效服务的组织传递、社区生活的强化和社会疾病的预防。 社区工作、社会工作行政和社会政策是宏观社会工作的三大部分。 微观社会工作的不足 长期以来，在社会工作比较发达的西方国家，社会工作多以直接服务为主，即社会工作者多以个案工作方法、小组工作方法去帮助受助者，而社区工作也是在小范围内实施具体服务。 这种直接的社会服务帮助受助者解决了他们所面临的重要难题，具有重要的作用，但同时也反映出直接社会服务的不足： 第一，社会工作者不能在更大范围内对有需求的人提供服务，从而出现了少数人获得服务，多数有需要者被冷落的状况； 第二，社会工作者只在既定的政策指导下从事实际工作，而对社会政策的正确性及政策执行过程缺乏影响力。 这显然有悖于社会工作的理想和目的，同时也有损于社会工作的声望和社会地位。 宏观社会工作的重要性 20世纪50年代后期，伯恩斯（Burns）等人提出社会工作应该干预社会政策，在宏观方面负起自己的责任，并把社会政策、社会行政纳入社会工作专业范围。社会政策、社会行政进入社会工作专业范围不但使社会工作由“不完整的专业”变得相对完整，而且大大提高了社会工作的效能。 由于社会政策、社会行政并不直接提供服务，因此被称为间接社会工作方法。当社会问题的影响范围较广泛，社会问题较严重，问题的解决需要经过复杂的社会政策和行政程序时，社会政策和社会行政的重要性就呈现出来。 社会政策、社会行政侧重于从宏观的、政策的角度考量社会福利服务，并借助于行政体系推进社会福利服务的落实，从而在社会福利和社会工作体系中占有重要地位。在社会工作专业体系不发达的情况下，社会政策和社会行政的重要地位更加明显。 第一节 社区工作 2013.12 案例： 钟小姐十分劳累。她的主要工作把 无家 可归的孤儿、犯罪儿童、精神病患者安置 到那些愿意收养他们的家中，并为那些家庭颁发证件。此外，钟小姐还要 为某些儿童（例如受虐待、被忽视的 儿童 ）寻找接收家庭，为他们 提供暂时的庇护。一段时间之后，这些被暂时庇护的 儿童视不同 情况可以送往儿童福利院或返回自己的家中。但是，今年对钟小姐和她所在的社会服务机构来说都是特别困难的一年。 案例 首先，主动申请做养父、养母的人越来越少了。 其次，钟小姐意识到，她所在的服务机构急需要为失足青少年们成立一个小组家庭。 第三，钟小姐发现她的同事们也面临着一大堆问题。许多有性生活的年轻人得不到计划生育方面的指导与服务。 第四，钟小姐发现，她所在的服务机构似乎不愿意为案主们提供充足的资源，只是迫于法律规定，勉强提供一些基本的服务。 作为一名社区社会工作人员——既不是督导，也不是管理人员，在接下来的3年里，钟小姐将实施哪些实务性工作呢？ 案例 宏观层面的社会工作实务 ■建立一个计划生育服务站。 ■制定一个社区宣传计划，以鼓励更多的家庭申请领养证书。 ■建立失足青少年小组家庭。 ■敦促她所在机构的领导重视案主的权利，为案主提供更好的服务。 ■制定一项计划，鼓励符合条件的社区居民利用业余时间担任失足青少年的指导教师。 一、社区工作的概念及发展 “社区”是指居住于某一特定地区的一群人或这些人生活之所在的地区。 构成社区的共同要素： 地理要素（区域） 经济要素(经济生活） 社会要素(社会交往） 社会心理要素(共同的认同意识和相同价值观念） 两种所指： 一是指那些生活在同一地理区域内的人们，这些人因为生活在共同的地域之内而具有某些共同的社会活动和心理特征； 二是指具有共同意识和共同利益的社会群体,这些人可能并不是在同一个“地域”内，但却拥有一些共同的社会和心理特征。 一、社区工作的概念及发展 1.社区组织 社区组织是一种社区工作方法与过程，它利用计划与组织工作协助社区居民认淸社区整体的需要与目标，由社区方案与社区变迁机构来统合、协调与发展社区个体、团体与组织，并动员社区内外资源，来满足社区需要与达到社区目标，以适应社会变迁与生活环境。 一、社区工作的概念及发展 2.社区发展 社区发展，专指人民自己与政府机构协同改善社区的经济、社会及文化状况，把社区与整个国家的生活合为一体,使它们能够对国家的进步有充分贡献的一种程序。 这种复杂的程序包括两种重要的因素： 一是人民本身尽量本着自动、自发的精神参与改善自己生活的各种社会方案和活动， 二是鼓励自助、自动、互