变化,缘于一个巨大的跨越——新中国60年城镇化发展综述.pdf

新中国60年光辉历程IXINZHONGGUO60NIANGUANGHUILICHENG 变化，缘于一个巨大的跨越 — — 新中国60年城镇化发展综述 口杜 宇 不断崛起的城市群落 ，日益繁荣 型与分散型相结合、据点式与网络式相 们今后进一步提高城镇化水平指明了方 的城市经济 ，加速改善 的城市生 结合 、大中小城市与小城镇协调发展的 向。” 活……变化，缘于一个巨大的跨越 ： 多元化城镇化 ，这是一条适合中国国情 60年间，一座座新城迅速崛起， 中国城镇化60年间以不可阻挡之势迅 猛向前。它所蕴涵的是，中国经济规 的发展之路。 宛如一颗颗璀璨的明珠，一个个城市群 模扩张、工业化步伐加快推进 、城市 党的十七大进一步指出： 按“照统 形成，就像一条条玉带，镶嵌在中华锦 功能迅速提高的辉煌历程。 筹城乡、布局合理、节约土地、功能完 绣大地上 。城镇化率从解放初期 的 善、以大带小的原则，促进大中小城市 1O．64％增至45．68％。 和小城镇协调发展。”北京大学城市与 6O年前 ，从工业化起步带动城镇 60年城镇化发展 ，摸索 出 区域规划系主任吕斌说： “这既是对以 化，而今天，城镇化在与工业、农村发 一 条适合 中国国情 的城镇化 往我国城镇化发展经验的总结，又为我 展的互动中实现着更高水平的跨越。 之路 在一个农业分量很重 、正在加速 工业化的大国。如何发展城镇化 ，是 一 个没有任何先例可循的全新事业。 60年问，我们根据 自己的国情，走出 了一条大中小城市与小城镇协调发展 的道路。 60年前 ，刚刚建立的新中国，面 对贫弱的局面 ，首先升腾起的是工业 化的梦想。正是工业化的发展，带动 着城镇化的进程 。第一个五年计划 156项重大项目带动了城镇快速发展， 城镇化水平提高了54百分点。而在改 革开放后，城镇化的步伐明显加速， 关于城镇化路径的选择也成为议论的 焦点。 中国城市规划学会副理事长石楠 如今依然清晰记得2O多年前的那场争 论 ： “当时到成都参加～次城市发展 的研讨会，有的人坚持要大力发展大 城市 ，有 的人坚持小城镇优先发 展。” 从 “控制大城市规模，合理发展 中等城市，积极发展小城市”到 “严 格控制大城市规模，合理发展中等城 市和小城市”，我们在不断摸索 ，直 至党的十六大提出 “走中国特色的城 镇化道路”。 中国人 口众多、地域广阔，不能 只搞集中型的大城市化，也不能只实 行分散型的小城镇化，只能选择集中 8 今日南国2009年9月总第132期 新中国60年光辉历程 IXINZHoNGGUO60NIANGUANGHUILICHENG “楼上楼下，电灯电话 ，收音机大 是改革开放以后，我国城镇居民住房条 60年城镇化发展 ，铺就了一 喇叭……”曾经是城镇化生活 的代名 件得到很大改善，从面积小、条件差、 词 ，而今天的现实已远远超过这个曾有 无产权逐步走向住房设施齐全、拥有产 条通向经济繁荣之路 的梦想。 权。目前 ，我国城镇居民人均居住面积 今年68岁的曾先梅说 ： “上世纪 由1949年的4．5平方米上升到人均建筑 恩格斯说过 ，250万人集 中于伦