创新管理与学校经营.PDF

創新管理與學校經營 國立臺灣師範大學教育政策與行政研究所 張明輝 壹、前言 「創新」係指將創意形成具體的成果或產品 ，能為顧客帶來新的價值，且得 到公眾認可者(吳思華，2002) 。而 「創新管理」則是指一個組織在產品、過程或 服務等方面 ，力求突破，改變現狀 ，發展特色 ，以提昇組織績效的策略(吳清山、 林天祐，2003) 。組織創新管理的策略可以是漸進式的改進，也可以是激進式的 突破。 2003 年天下雜誌所舉辦的「台灣標竿企業聲望調查」，其評選的十項指標 中，「前瞻」與「創新」的能力即為首要的指標。在調查訪問中，專家與受訪企 業皆一致認為標竿企業最重要的三項指標分別是「前瞻的能力」、「創新的能力」、 「以顧客為導向的產品及服務品質」。獲得年度首選的 「台灣積體電路」，即是以 「創新能力」、「運用科技及資訊加強競爭優勢的能力」而拔得頭籌，其創新的策 略包括：制度創新；技術創新；人才創新；組織創新等(天下雜誌，284 ，156-228) 。 企業界諸多創新管理的成功案例，證實創新對於組織發展的必要性與影響 力。而學校組織與企業組織具有不同的組織特質，因此，企業界的這些經驗對於 學校經營的啟示為何？企業管理所發展出的創新管理策略，是否能夠轉化為學校 經營的策略？當學校經營的內外環境有了重大的改變時，學校經營的策略不應再 固守傳統的經營模式，在面臨新的挑戰與競爭時，必需重新檢視與修正，而創新 管理正提供了一個可行的方向。本文之內容即在探討學校經營的創新管理思維及 做法。 貳、創新管理的意義 一、創新的意義 自從Schumpete 在 1930 年代所提出創新與發明是二種不同的概念，並強調 透過創新，企業組織可以使投資的資產再創造其價值 ，「創新」的概念開始獲得 學術界的重視與探討（引自林義屏，2001 ：26 ）。 Barnett （1953 ：7 ）將「創新」界定為：「任何在本質上與現存型式有所不 同的新思想、行為或事物 。」。Rogers （1995）認為 「創新」是個人或單位採用 1 者視為新的觀念、實施或是物體。Mohr （1969）則認為將新的手段或目的成功 地引介並運用於情境中，即是「創新」。 綜合上述觀點，創新的範疇小至個人的新觀念，大至科學技術、國家社會的 改革。創新的來源可能來自個人與組織本身，也可從外界引入，創新的內涵不僅 包括創造的概念，同時涵蓋了觀念的發展與落實。 二、組織創新的意義 蔡啟通 （1997）將 「組織創新」界定為 「組織內部產生或外部購得的設備、 過程及產品（技術層面）以及系統、政策、方案及服務（管理層面）等的新活動。」 吳清山、林天祐 （2003）認為 「從漸進式的改進，例如科技的引進 、組織局部的 調整、新型計畫的執行 ，到激進式的變革 ，例如組織的整體再造 ，均屬於組織創 新的一部份。」 吳思華 （2005）則認為 「組織創新」是關於組織管理要素或影響組織的社會 系統的創新作為，包括組織架構、作業流程、管理作為、激勵方式、產權規劃等， 使得在營運上得到很大的效力。」由此可知，衡量組織創新的依據相當多樣 ，或 以具體的產品，或從過程的觀點 ，或兼具產品及過程的觀點 ，或從多元的角度來 詮釋 ，而組織創新的影響範圍則主要包括了 「管理創新」與 「技術創新」二大範 疇。 另從組織變動的層面來看，從一種小改變，漸進式的改進，到大範圍的變動、 重大的突破，皆屬於組織創新的範圍（Robbins, 1996 ：732 ），然組織創新並不 同於組織變革 （organizational change ），並非所有的組織變革都是創新。而就組 織創新的內涵而言 ，「創新」（innovation ）係指一種有計畫、新奇的、審慎的、 具體的變革，此種改變的目的在於幫助組織能更有效地達成既定目標，或實現新 目標（Owens, 1987 ，引自張清濱，1997 ：11）。 另外，組織創造力與組織創新經常交互使用，事實上二者的確有著密切關 係 ，但卻並非是同一構念。組織創造力在強調組織產生新的觀念、產品或技術的 能力，著重組織創造與創意發展的過程。 因此，「組織創新」可界定為 ：「組織經由知識系統，系統化地採