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辽宁省县域经济发展问题探析摘要：辽宁省以发展县域经济为载体，是落实中央农村工作会议精神，统筹城乡发展，全面推进社会主义新农村建设的战略选择。如何巩固目前取得的成就，科学谋划今后发展前景，是当前必须认真思考的重要问题，论文在描述辽宁省县域经济发展现状的基础上，对辽宁省县域经济发展存在的问题进行了分析，进而提出了加快辽宁省县域经济发展的对策和建议。 关键词：县域经济 区域发展 辽宁省 1、引言 辽宁省紧紧把握国家实施辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区获批为国家综合配套改革试验区的有利时机，不断推进社会主义新农村建设，以工业化、城镇化、农业产业化为主题，深化改革，加快转变经济发展方式，开创了辽宁县域经济发展新局面，对于推动辽宁老工业基地全面振兴，具有十分重要的战略意义。 2、辽宁省县域经济发展现状描述 2008年以来，辽宁省县域经济异军突起，驶入发展的快车道，为全省经济社会发展提供了重要支撑，在全国县域经济发展的整体格局中，“辽宁现象”备受瞩目。 2.1经济实力明显增强 根据《2011年辽宁省统计公报》，县域经济主要指标以高于全省一倍的速度增长，2010年，县域地区生产总值达8483亿元，占全省46.4%，其中超百亿元县（市）达到32个。2010年，地方财政一般预算收入达到492.5亿元，占全省25%，年均增长41%，高于全省18.2个百分点，除长海县外其他43个县（市）地方财政一般预算收入均超过3亿元。 2.2“三化”建设扎实推进 以工业化、城镇化、农业产业化为重点的“三化”建设深入人心。县域重点工业园区基础设施建设逐步完善，产业发展空间已经形成，县域14个超百亿元的工业产业集群初具规模。全面启动了新一轮县城建设规划编制工作，实施了县城基础设施建设工程，服务功能逐步完善。农业、林业、畜牧业、水产四大主导产业发展势头良好，农产品加工业已成为全省重要支柱产业，农业产业化经营水平不断提升，“一县一业”初具规模。 2.3 竞相发展的局面基本形成 各县（市）政府自加压力、奋力拼搏、竞相发展。瓦房店、海城作为全省县域经济发展的排头兵，跻身全国百强县前20强；东港、开原等一批强县迅速崛起，进入了全国百强县，走出了县域经济科学发展的成功之路；义县、建平等一批县（市）后发优势明显，增长势头强劲；辽宁省县域经济呈现出竞相发展的良好态势。 3、辽宁省县域经济发展存在问题分析 辽宁省在取得上述成绩的同时，与发达地区相比，按老工业基地全面振兴的要求，全省县域经济发展仍然存在一些问题，笔者认为突出表现在以下两个方面。 3.1县域经济发展战略不够合理 2011年第十一届全国县域经济百强县评选结果：辽宁省10个，山东省26个，浙江省24个，江苏省29个，福建省8个，河南6个，河北3个。无论在数量上还是在规模上，辽宁省和江苏、浙江、山东三省的差距都仍然很大。2.县域产业结构不够合理，农业比重偏高，工业仍偏重于资源型、粗放型和传统型，产业集中度低。3.农业产业化程度低，对农民的带动作用不强，农事企业数量少、规模小、竞争力弱，缺少在国内、国际知名的大型企业和品牌。4.县域经济对外开放程度不高无论是产品出口还是利用外资，与南方发达省份相比都存在较大差距。5.县与县之间发展不平衡，县域生产总值差距悬殊。 3.2存在着一些制约县域经济快速发展的瓶颈问题 主要问题一是融资困难。县域融资难度大，缺少有效的融资平台，尤其是基础建设融资出现严重困难；二是土地供应不足。随着各县（市）项目建设数量的增加和建设速度的加快，土地供应的矛盾越来越突出；三是项目质量有待提升。各县（市）引进项目中高科技、高附加值、加长产业集群链条的项目不多，质量有待提高；四是工作体系不健全，一些市、县没有县域经济的专门工作机构，综合协调难度较大。 4、 促进辽宁省县域经济发展的对策建议 4.1大力发展农业产业化 一是整合农业专项资金重点支持“一县一品”发展，加快种植业设施小区、畜牧养殖小区、渔业健康养殖小区和林地经济区发展，推动各县（市）确立和做大做强主导产业，建设一批各具特色的专业县、乡和村；二是进一步扩大农业对外开放，加快引进和建设培养一批以农产品加工为主的农事企业；三是提高农业产业化补助资金，专项扶持重大农业产业化龙头企业发展，做大做强，拉长产业链条，提高产品附加值，提升产品质量和市场竞争能力。 4.2大力推进县域工业产业集群建设 辽宁省政府定下的目标是力争2012年有三分之一县（市）的产业集群销售收入突破百亿元，到2013年底基本实现每个县（市）有一个超百亿元工业产业集群。一是坚持因地制宜、分类指导，科学布局产业项目。充分与县域的资源、区位、产业等优势紧密结合起来，最大限度地发挥好各地的优势；二是进一步加大财政支持力