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长阳县发展旅游业及农民增收关系探究摘　要： 农民增收是新农村建设的一项重要任务，要从根本上解决农民增收问题，关键在于把农村剩余劳动力转移出来。在对湖北宜昌长阳土家族自治县的调研中发现，旅游业可以有效地实现劳动力的转移，走“进厂不进城、离土不离乡”的发展道路，使旅游业的发展与农民增收相得益彰。 关键词： 旅游业；农民增收；劳动力转移 中图分类号：F127　　文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）17-0109-02 长阳土家族自治县位于湖北省西南部的清江中下游，是一个集老、少、山、穷、库五位一体的县份。全县总面积3 430平方公里，辖11个乡镇、154个行政村，总人口41万人，其中土家族占总人口的50.3％[1]。作为国家级贫困县和国家扶贫开发工作重点县，全县农村劳动力近20万人，实有耕地只有47.7万余亩，农村剩余劳动力近9万人，约占劳动力总数的45%[2]。到2005年末，全县农民外出务工人员达到8.2万多人，实现劳务收入4.5亿多元，占农村经济总收入的35%，劳务经济已成为农民增收的主渠道。在长阳经济的发展实践中，旅游业的发展解决了部分劳动力的转移，实现了农民的增收和农村经济的发展，而以旅游业为龙头的第三产业具有广阔的发展前景，可以成为实现农民增收的有效途径。 一、长阳新农村建设中剩余劳动力转移的问题 农业的直接补给政策和逐步取消农业税是国家统筹城乡发展、调节城乡社会分配的一个重要手段，对缓解城乡收入差距的扩大能够起到一定的作用，但这却并不能从根本上解决农民增收问题，要从根本上解决农民增收问题，关键在于把农村剩余劳动力转移出来[3]。 作为 “农村劳动力输出大县”，长阳在劳动力大量外输的过程中无一例外地遇到了一些普遍较难解决的问题，如城乡社会保障体系的不一致性、城乡房价悬殊大、城乡教育体制的差异、用工歧视现象等。 调查研究表明，长阳外出打工的农民占到总人口的1/6左右，占劳动力总人口的1/3，很多景区景点的农民在旅游旺季从事与旅游相关的工作，如住宿接待、餐饮、经营旅游纪念品商店、游船渡客等，而在旅游淡季时则外出打工。对外出打工者来说，上述问题都不可避免。对于长阳这样一个有着优良旅游资源和广阔旅游发展前景的县城来说，发展旅游业是一条更好实现劳动力转移的道路。 二、长阳旅游业发展优势分析 （一）长阳具有发展旅游的有利资源条件 长阳具备丰厚的历史文化底蕴、特色鲜明的民族文化资源、风光秀美的自然旅游资源。流经长阳县城的清江素有“八百里清江美如画，三百里长阳是画廊”之美誉。在长阳旅游业的发展探索中，其旅游产品以土家文化和清江自然山水风光相融合，已经开发出了一些具有一定知名度的旅游景区和景点，如武落钟离山（“土家族的发祥地”）、天柱山（“道教圣地中武当”）、巴王洞（“天下罕见奇洞”）、倒影峡（“鱼跃枝头鸟宿水”）等。 （二）旅游业带动了特色产业的发展 随着长阳旅游的发展、知名度的提高，利用清江的石头资源，建立了奇石村和奇石苑，另外，利用独特的地理优势建立了盆景村。这两个产业给农民带来极大的实惠。由旅游业发展带来的这些地方特色产业，如奇石、盆景、根雕等发展，为长阳的经济发展和进步带来一定的贡献，并具有广阔的发展前景。而旅游业的发展无疑也会带动农业、餐饮业、交通运输业、制造业、服务业及文化娱乐等其他产业的发展。 （三）长阳特色民族文化具有独特的吸引力 长阳是少数民族聚居区，土家族占人口的51%，民族特色鲜明，民族风情浓郁。土家族向旅游者展示出了一些极具民族特色的建筑、民族服饰、生产生活方式、婚丧嫁娶习俗等民风民俗。长阳是全国民族文化先进县，土家文化源远流长，文化底蕴厚重，山歌、南曲、巴山舞被誉为长阳文化的三件宝，在全国都有一定影响。撒叶尔荷已列入全国首批非物质文化遗产保护目录。而长阳巴山舞的广泛传播，更是增加了长阳的知名度，吸引了更多的游客，也将为长阳的旅游带来更多的客源，促进长阳旅游业和长阳经济的发展。 （四）政府对旅游业发展政策上的大力支持 长阳“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要指出，大力拓展和培育农业的生态、旅游、休闲、文化等多种功能，着力发展特色农业、生态农业和旅游观光农业，做大做强特色农业板块，实现产业增值、农民增收；围绕建设生态文化旅游名县，积极支持农民从事以文化旅游业为龙头的第三产业，鼓励有条件的农村居民大力发展以家庭手工业、运输业、家庭旅馆、农家乐休闲以及奇石、盆景、根艺等为重点的特色旅游项目，培育一批生态旅游村镇，实现旅游增收[4]。 长阳的旅游业具有很大的发展优势和广阔的发展前景，而针对长阳剩余劳动力转移出现的一些困难和问题，我们可以试图找到两者之间的联系，以实现其对接和互动。 三、长阳农村劳动力向旅游产业转移的互动关系