参政党建设理论理论基础.doc

参政党建设理论理论基础摘 要：在中国多党合作制度中，参政党建设理论与执政党建设理论既有共同理论基础，也有自身的特殊之处。本文从三个方面论述了参政党建设的理论基础：一是参政党建设的合法性来源，即人民民主理论；二是参政党建设的普遍性理论，即多党合作理论；三是参政党建设的特殊性理论，即参政党的功能作用。 关键词：参政党建设；理论基础；人民民主；多党合作 中图分类号：D665文献标识码：A文章编号：1672 在西方竞争性政党制度中，在朝党、执政党与在野党、反对党是一对范畴，两者既相互对立又相互统一，其理论基础是“主权在民”、“三权分立”和“权力制衡”等原则。在中国多党合作制度中，执政党和参政党是一对范畴，坚持执政党建设与参政党建设相互促进，共同统一于多党合作、共创伟业的历史进程中，执政党建设与参政党建设有着共同的理论基础和共同遵循的政治准则。执政党和参政党之间有着政治上的领导与被领导的关系，执政党负有指导和支持参政党建设的政治责任，执政党建设理论对参政党建设具有重要的理论借鉴意义。另一方面，参政党建设不能照搬执政党建设的模式，必须从自身的性质、地位、特点及自身的实际出发，既遵循马克思主义政党的普遍原理，又突出自身建设的特殊规律。具体而言，参政党建设理论的理论基础包括三个方面：一是参政党建设的合法性理论来源；二是参政党建设的普遍性理论基础；三是参政党建设的特殊性理论根据。 （一）人民民主理论 在国家政权建设中，国体、政体和政党制度是紧密相联的，国体决定政体和政党制度，政体和政党制度相配套共同体现国体的性质、反映国体的要求。人民民主专政包括两个方面：一是在人民内部实行民主；二是对人民的敌人实行专政。这两方面互相结合起来，就是人民民主专政。人民民主专政理论既是中国共产党执政合法性的理论根据，也是民主党派参政合法性的理论根源，因而成为参政党建设理论最根本的理论基础。 人民民主专政的理论渊源是马克思的无产阶级专政理论。马克思主义认为，在不同的国家里，实现无产阶级专政的具体形式是不相同的。在中国革命的实践过程中，中国共产党将马克思主义的无产阶级专政理论与中国具体国情相结合，形成了人民民主专政理论。从总体上说，人民民主专政国家学说的形成和发展经历了两大历史阶段，即新民主主义阶段和社会主义阶段，前一阶段属于新民主主义国家学说，后一阶段则属于社会主义国家学说。 中国共产党是按照列宁的建党原则建立的，在最初革命根据地政权的建设中，沿用了苏维埃的称号。1931年，在中央苏区成立了中华苏维埃共和国，中华苏维埃共和国是工农民主专政的政权形态。“九一八”事变后，国内阶级矛盾和政治形势发生重大变化。为了推动抗日民族统一战线的建立，1935年中共召开瓦窑堡会议，毛泽东在《论反对日本帝国主义的策略》的报告中提出了将工农共和国的口号改变为人民共和国，“应当改变为除了工人、农民和城市小资产阶级以外，还要加上一切其他阶级中愿意参加民族革命的分子。”［1］这时政权的基础不仅是工人、农民、小资产阶级，还包括其他反帝国主义反封建势力的阶级的人民民主专政的共和国，这时人民民主专政的理论初步形成了。在毛泽东初步提出的人民民主专政的理论指导下，抗日战争时期，陕甘宁边区和各抗日根据地建立了民族统一战线的“三三制”的民主政权。 抗战胜利后，中华民族与日本帝国主义的矛盾已经解决，国内人民大众与封建地主阶级和官僚资产阶级的矛盾突显出来，成为中国社会的主要矛盾。1948年12月31日，毛泽东针对美蒋反动派新的和谈阴谋，发表了《将革命进行到底》的新年献词，第一次明确提出了“人民民主专政”的概念。毛泽东指出：“一九四九年将要召集没有反动分子参加的以完成人民革命任务为目标的政治协商会议，宣告中华人民共和国的成立，并组成共和国的中央政府。这个政府将是一个在中国共产党领导之下的、有各民主党派各人民团体的适当的代表人物参加的民主联合政府。”［2］这里的“民主联合政府”不同于以往的“民主联合政府”的概念，而是共产党已经实现领导权的政府。1949年6月30日，为纪念中国共产党诞生28周年，毛泽东发表了《论人民民主专政》的专题论文，系统地、完整地阐发了人民民主专政的理论，规定了人民民主专政的阶级基础，确定了人民民主专政的领导力量，确定了人民这个概念的内涵等等，至此人民民主专政理论完整地形成了。 人民民主专政理论的形成和发展，始终与革命统一战线的扩大紧密相连，与中共与各民主党派的合作密切相关。民主党派在长期革命过程中与共产党风雨同舟，患难与共，为建设新中国进行奋斗，各民主党派及其成员始终属于人民的范围。毛泽东在《论人民民主专政》中指出：“人民是什么，在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。”［3］从人民的内涵来看，人民民主专政具有联