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对工程招标过程中评标方法进行探析
对工程招标过程中评标方法进行探析摘要:工程项目通过投标来竞争已经是我国常见的方法,评标的方法对于工程的建设来说是特别重要的。评标是建设工程招投标工作的核心,本文就针对我国现有的评标方法以及我国现有的法律制度进行简单的概述和分析。
关键词:建设工程,招投标,评标方法
Abstract: the engineering project through the bidding to competition is already common method of our country, the bid assessment methods for engineering construction of it is of special importance. The bid assessment is the core of bidding for construction project, this article in view of China’s current evaluation methods and our country’s existing legal system to simple summary and analysis.
Keywords: construction project, the bidding, the evaluation methods
中图分类号: TU723.2文献标识码:A文章编号:
引言
建设工程实行招投标制度,是我国建设管理体制改革的一项重要内容,是市场经济发展的必然产物,也是与国际接轨的需要。而评标是建设工程招投标的核心工作,评标工作的公平性、公正性及科学性对确保招标投标各方的正当权益、使招投标工作在经济建设中发挥实效具有决定性意义。
关于如何评标的国家法规中,《中华人民共和国招投标法》第四十一条规定:“中标人的投标应当符合下列条件之一:①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;②能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价低于成本的除外。”《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条规定“:评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。”由此可见,经评审的最低投标价法和综合评估法是法规明确规定可采用的评标方法。另外,在实际招标评标过程中,还流行着技术商务比值法。
1 我国评标方法的现状
评标方法的选择和确定不是孤立的,和我国的国情,现行的国家和地方政策,
招标工程的特点,以及招标的方式都有联系。目前我国最常用的评标方法有两种:经评审的最低价法和综合评估法。经评审的最低价法在评标时缺乏对技术部分的详细评审,因此只适用于技术简单,较成熟的招标项目或招标人对技术没有特别要求的项目。综合评估法对商务部分和技术部分进行了综合考虑,对规模大,技术难度大,施工条件复杂的招标项目同样适用。因此对不宜采用经评审的最低价法的项目一般采用综合评估法。
对这两种评标方法介绍如下。
1.1 经评审的最低价法
经评审的最低价法概念:经评审的最低价法又称合理最低价法,该评标方法是:首先,业主是通过招标的方式来选择承包商,经过评标委员会对各个投标人的投标文件进行评审,在能够满足招标文件的实质性要求的投标人中选择经评审的投标价格最低者成为工程的中标人。所谓的“合理最低价”不同于“最低的投标价”是指应当能够满足招标文件的实质性要求,并且是经评审的投标价格最低,但投标价格低于企业自身成本的除外。合理最低价即评标价是一个以货币形式表现出来的,能够衡量投标人竞争力的定量指标,它不仅考虑了报价因素,还综合考虑了质量、工期、施工方案、施工进度计划、承包人的施工经验及新技术新工艺的采用情况等因素。
1.2经评审的最低价法的优点
首先,经评审的最低价评标法在世界上许多国家和地区的工程项目建设中被
广泛采用,是国际上通行的建筑工程评标方法,因此,使用该评标方法能够与国
际市场惯例接轨。其次,该方法能够充分地发挥资金的价值,最大限度地提供和
实现投资效益,符合市场经济体制下投资主体追求利润最大化的经营目标;再次该方法能够合理适度地增加投标的竞争性,在这种评标方法下,承包商为了使自
己更具有竞争力,获得更多的项目机会,会不断的降低成本,相应的承包商会不
断提高技术水平、改善经营管理水平、加强成本核算、提升市场竞争力、提高资
2 评标方法在工程招标中的重要作用
虽然说投标像是一场行业间的交流会,但是真正能够竞标成功的还是有足够实力的专业性企业,而决定这些企业能够成功竞标的除了本公司强大的竞争力以外,还和本次竞标的评标方法有着直接
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