对延津县基层农业技术推广机制创新建设研究.doc

对延津县基层农业技术推广机制创新建设研究作者简介：卢秀秀，青岛农业大学经济与管理学院2010硕士研究生；研究方向：农业科技推广。 摘要：文章描述了延津县农业生产和农技推广体系的基本情况，阐述了农业技术推广运行机制创新的内容，总结出延津县在机制创新中获得的启示，最后分析了在机制创新过程中出现的一些问题并提出了行之有效的对策和建议，如理顺农技推广管理体制、确保政府各方面的政策支持、加强农技推广队伍的科学素质培养等。 关键词：农技推广机制；创新；延津县 2007年河南省延津县被农业部确定为全国第三批基层农技推广运行机制创新试点县，根据农业部办公厅关于开展农业技术推广运行机制创新工作的要求，结合延津县实际情况，在4个区域站和县农技站全面开展运行机制创新工作，围绕农技推广方式方法、人员管理等内容进行了广泛而深入地创新，取得了显著成效，赢得了社会各界和农民群众认可，但是这一过程中也存在着一些不可忽视的问题，需要总结和反思。 1 延津县农技推广体系建设背景 1.1 农业生产概况 延津县辖12个乡镇、341个行政村，总人口48万，耕地面积82.5万亩，人均耕地1.7亩。主导产业为种植业，主要以优质小麦，无公害蔬菜、优质花生生产为主。全县农业专业合作组织发展到了65个，龙头企业21个，其中国家级1个，省级1个，市级3个，注册名牌商标7个，农村经纪人700余人。是全国优质专用小麦生产基地县、优质花生生产基地县、全国优势农产品产业带示范县和河南省农业标准化生产示范基地县。 1.2 农技推广体系建设 2005年改革后，县级农技推广机构仍然是7个，专业技术人员63人，没有变化；乡级主要是机构改革后由原农技站农机、水利、林业等7站合并成的农业服务中心，人员编制每乡镇3～4人，全县共33人，其中高中以上学历的人员23人，占总人数的69.6%，而且这部分人主要从事乡镇日常工作，基本上不再从事农业技术推广工作。这种体制下，农民“想想致富、盼服务站、缺技术、少信息、愁销路”的状况日益呈现。而农技部门也存在“体制不顺、经费不足、机制不活、职能不清、服务不力”等突出问题。 2007年通过基层农技推广体系改革，在全县设立了4个区域农业技术服务站，每个区域站负责3个乡镇，每村设了1名农业技术员，形成了“农技中心—区域站—村技术员—农户”的农技推广服务网络。每个区域站设编制6人，4个区域站共24人，人财务归县农业局管理。全县共有推广机构11个，人员92人。 2 延津县农技推广体系运行机制创新的内容 2.1 建立畅通高效的需求获取机制 建立敏感、畅通、高效的农民信息需求沟通渠道，形成针对农民需要反应灵敏的需求反馈机制。 1）成立县农业信息中心和农业信息服务站。中心和服务站分别设在县农业局和区域站，负责全县农业科技和其他农业需求信息服务工作，对农民需求信息进行定期调查和日常收集，通过分析、研究，提出农业科技推广决策建议和工作计划并及时进行补充完善。 2）建成县级农业信息网站和村级“三电合一”信息平台，并且设立村级农业信息员。在每个行政村设立1名农业信息员，通过网络、电话和走访等形式，随时了解农民的需求信息，并及时反馈到县农业信息中心和农业信息服务站。 3）设立农技服务热线电话。四个区域站均开通了热线电话，确保乡级农业技术人员人均年咨询人数不少于500人次。农民通过农业科技热线电话反馈信息和技术咨询。 4）启动“新农村示范村和联系村信息化工程”。在石婆固乡的集南村、集北村，于林乡的老仁庄村以及僧固乡李僧固村建成4个新农村信息服务站，并为每个村配备了2台电脑，1台多功能机和1台电视。 5）建立自下而上信息反馈管道。通过农户、农业科技示范户、村级农业技术员和基层区域站，向上反馈农业信息。畅通高效的信息需求获取机制的建立，一方面通过从农民那里得到的信息反馈，把信息的作用效果告诉农民；另一方面又把信息的感性认识上升到理性认识，使之形成适用技术、生产措施或成功经验。 2.2 探索推广服务的重点对象、方式与方法，将农业科技进村入户 1）明确重点服务对象。区域站工作人员服务到乡、村、标准化示范基地、重点科技示范户、大户；村技术员服务到村民组、农业科技示范户、大户和重点农户。每名技术员负责10个科技示范户，每年入村时间不少于100天，每周指导示范户及村技术员不低于1次，帮助示范户搞好新品种、新技术的引进与推广。 2）建立服务平台。区域站设立热线服务电话，区域站和村技术员在办公醒目位置对外公布咨询服务电话；区域站配备农业科技推广专用车，提高农业科技推广效率。 3）实行直通式服务。各区域站和技术人员除做好岗位责任制确定的工作外，按照农技服务热线电话请求的服务事项，随时深入农