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常德市产业集群持续竞争力探究摘要：产业集群是产业发展的一种内在规律，是市场配置资源、合理运用产业要素的客观要求。常德市着力推进新型工业化，工业发展较快，初步形成了烟草、装备制造等支柱产业。但是产业集群发展较慢，集群关联度低，生态化不够，竞争力不强。为此提出加快发展产业集群、提升产业集群的持续竞争力的政策建议。 关键词：产业集群 持续竞争力 问题 对策 产业集群是产业发展的一种内在规律，是市场配置资源、合理运用产业要素的客观要求。产业集群竞争力是集群内不同企业和相关机构之间相互作用形成的一种“合力”，是一个产业集群在竞争和发展过程中与其他非集群的企业相比较所具有的更有效地满足市场需求、获取更大价值收益的能力。常德作为后发地区，要把握机遇，实施“工业强市”战略，加快发展产业集群，提高产业集群的持续竞争力，才能使常德的比较优势转化为竞争优势，提升区域经济综合竞争力,推动区域经济良性发展。 一、常德产业集群的特点 （一）产业集群发展较慢 常德作为后发地区，近年来，实施“工业强市”战略，着力推进新型工业化，工业发展较快，初步形成了烟草、装备制造等支柱产业，对区域经济的拉动作用进一步显现，但是产业集群发展较慢，集群关联度低，生态化不够，竞争力不强，真正意义上形成为产业集群的只集中在烟草、装备制造产业，而且集群规模普遍不大，也不属于创新型产业集群。工业集聚效益不明显，园区工业发展不快。虽然常德各县市区都成立了工业园区，但规模普遍偏小，与省内发达地区相比，无论是经济总量还是区域布局等均相距甚远，辐射功能和助推器的作用较弱。 （二）产业集群关联度低 产业链条短，延伸不足，缺乏终端产品，且链内结构单一，链条之间缺乏关联性。产业内企业之间产品结构趋同，企业横向联系较少，缺乏应有的专业化分工协作，难以形成本地化的产业优势。产业间关联度低，多数集群企业生产主要集中于产业链的某些环节尤其是终端产品生产上，同类产品的市场细分特征不明显，市场竞争力不强。 （三）集群生态化不够 一些资源型产业集群和重化工业产业集群环境污染严重，可持续发展能力不足，产业集群的生态化效益无法实现。有的产业集群存在高能耗、高污染，对自然资源的使用和占用量较高，生态环境脆弱，严重制约着经济的持续发展。尤其是近几年来，火电、有色金属、水泥、矿产品开采与加工等高能耗行业集中发展，节能降耗举步维艰。 （四）中介服务机构不完善 产业集群公共服务平台建设力度不够，产业集群的五大要素，包括整机企业、零部件企业、市场销售商、管理机构、中介机构等不完备。社会化服务体系发展滞后，产业发展支撑服务体系不完善。 （五）缺少特大工业项目，经济缺乏持久发展的动力 常德经济经过近几年持续的高速发展，从经济发展规律来看进入了一个相对比较稳定的发展时期。目前缺少特大工业项目，项目的支撑作用乏力，持续获得高速的发展态势不明显。 二、常德加快发展产业集群、提升产业集群持续竞争力面临的机遇与优势 （一）政策支持机遇仍然较多 国家促进中部崛起政策支持力度加大，继续实施的积极财政政策更加注重投向实体经济特别是“三农”和中小企业。湖南省委省政府推进“四化两型”建设和环长株潭“3＋5”城市群建设进程加快，这些都为常德加快发展产业集群，提升产业集群竞争力提供了较好的发展机遇。 （二）经济全球化和世界产业结构调整带来的机遇 在当今经济全球化和世界产业结构调整的大背景下，国际国内产业转移加速，对外开放水平大幅度提高。常德作为后发地区，人力资源等要素成本优势明显，产业结构调整、优化升级空间较大。 （三）具有相对优越的区位条件 常德虽不直接与长株潭城市群接壤，但在区位上处于长株潭城市群、武汉都市圈、成渝都市群三大国家综合改革试验区的交汇点，是发达地区向中西部产业转移的黄金地带，是全省长常张黄金走廊的核心枢纽，地域优势转化成竞争优势的条件逐步成熟，是产业集群向纵深推进，持续竞争力得以提升的有力支撑。 （四）常德经济技术开发区晋级为国家级开发区 常德经济技术开发区起步于1992年，2010年升格为国家级开发区。常德经济技术开发区依托本土资源优势和产业基础，形成了六大支柱行业，工业发展的支柱地位日益稳固，对常德市的经济发展的先导作用和辐射作用日益增强。 三、常德加快发展产业集群、提升产业集群持续竞争力的基本思路与对策建议 常德加快发展产业集群的基本思路是：坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住重要战略机遇期，以结构调整为主线，以科技进步为动力，以产业转型升级为重点，以工业园区为载体，以高新技术为支撑，优化产业布局，错位竞争、差异发展，培植具有比较优势的特色产业集群，提高产业集聚度和关联度，放大产业集群效应，不