浅议事业单位内部财务管理问题及对策.docVIP

浅议事业单位内部财务管理问题及对策［摘 要］事业单位财务管理工作指的是对事业单位的资金利用、周转情况控制和监督的过程。本文主要讲述了当下事业单位财务管理的目标,然后阐述了事业单位财务管理中暴露的问题,最后针对这些问题提出了相应的对策。 ［关键词］事业单位；财务管理；问题；对策 ［中图分类号］F275［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）18-0074-02 事业单位通常指的是国家为了达到社会公益目标,而构建的具备社会公益性和服务性特点的机关单位,它的关键特点之一即是公益性,事业单位并不将赢利作为其最终目的。我国的事业单位长期以来从事着公益性服务,其财务管理的状况,将对国家社会甚至经济发展步伐产生重大的影响。伴随我国事业单位不断深化的改革,事业单位必然要与社会更好地融合,这样事业单位就会由以前的单一由国家拨款变成国家拨款及多种渠道筹款共存的局面。事业单位财务管理与新的社会形势相适应,必须做出改变,采用更加合理的财务管理方法,增强事业单位资金的利用效率。同时因为事业单位不同于普通企业,其并不是一个独立的经济主体,因此,事业单位的财务管理必须要有自己的特点。要构建效果显著的事业单位财务管理机制,完善事业单位的管理,是当下必然要面对的难题。 1 事业单位内部财务管理的目标与特征 长期以来我国对事业单位的财务管理工作都相当重视,不同阶段,依照社会事业的特点和经济结构状况,采用过各种各样具有很强的针对性的财务管理机制,很大程度上遏制了国家拨款的巨大浪费和流失。20世纪90年代后期,考虑到社会公共事业展现出快速发展的态势、事业单位所担负的工作复杂沉重、事业发展的资金来源多元化态势,我国财政部适时建立并公布了《事业单位财务规则》,以此来引导和约束事业单位开展财务管理工作,这项细则于1997年1月1日起开始实行。《事业单位财务规则》对事业单位财务管理要遵循的基本原则有明确的解释：遵守国家相关法律、法规及财务规章准则,采取勤俭做事的指导准则,科学对待事业发展要求与资金来源之间的关系,社会效益与经济效益之间的关系,国家、集体和个人相互之间的利益关系。事业单位财务管理的根本任务是：制定科学的单位预算,反映事业单位实际的财务状况；依法筹集资金,尽量降低支出；建立并完善财务制度,做好经济核算,改善资金利用效率；管理好国有资产,杜绝国有资产流失的情况；约束与监督事业单位的经济工作。《事业单位财务规则》规定了我国事业单位财务管理和相关资金周转的基本准则和根本目标。事业单位在进行各种经济工作中,一定要严格遵循和执行这个准则。 第一,在事业单位财务管理过程中一般缺少转让、出售、清算资产等情况,提供资金者并不可以在事业单位中拥有分配剩余价值的权利,也就不存在企业单位中会计领域涉及的所有者权益。另外,所有提供资金的人(主要是国家相关单位和社会上的捐赠者)在供给资金时,一般会划定资金使用相应的范围,事业单位一定要严格遵守此类相关准则,承担相应的义务和责任。 第二,为事业单位提供资金的人,在进行资金供给后,一般并不期望得到经济范畴上的投资回报,而是期望得到相应的社会效益,但此类社会效益却并不是给投资者带来直接利益回报,而是服务于一些社会成员,或是为整个社会服务的。 第三,事业单位不是将赢利作为目的,因而其目标不是直接创造物质财富。虽然一些事业单位在为社会服务时,能够依照一定规则向社会大众收取部分费用,可是这只是用来补偿对部分(或全部)成本,并不是像企业单位那样作为卖出产品后的利润。在我国市场化变革后,为减轻政府的财政负担,事业单位向社会索取的费用有一定的增长,这只是作为事业单位融资途径的多样化,面向社会进行筹资的重要手段。 2 事业单位内部财务管理中存在的主要问题 2.1 缺乏科学合理的内部机制 当前,诸多事业单位的内部管机制不合理、不全面,主要包括会计岗位设置及工作人员配置不科学、相互间工作重叠、一人多职的情况较多、职责不明确等状况。事业单位通常申请国家财政资金拨款时态度相当积极,但是在完善财务管理以加强资金利用效率时热情不高、手段相对匮乏,这就引发国有资产的所有者缺位,对资金使用的管理比较松,致使缺乏对资金有科学、合理、有效的控制和审查。此外,个别事业单位还出现了严重的超支浪费情况,超标购置公家车、花费公款来游玩、吃喝等奢侈的消费,直接导致事业单位的燃油费、差旅费一直较高,即便是一些事业单位针对资金使用构建了有关准则,但通常是“印在纸上,挂在墙上”,根本不去严格遵守。 2.2 执行和控制财务预算的力度不够 当前我国大部分事业单位都会进行预算工作,今年国家也对各事业单位提出要求,让其做到单位预算公开化,从而让社会大众去监督。可是相当一部分事业单位却没有遵守国家的有关规定来