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浅议内河水域船舶油污染途径及监管对策摘 要：本文主要讲述了在内河水域中，船舶油污染的一些主要途径，涉及到相关法律法规，以及对船舶油污染现场检查的一些方法，提出了若干防止船舶油污染的监管对策与建议。 关键词：船舶 油污染途径 检查方法 监管对策 1.前言 随着我国经济快速发展，内河水路运输空前繁荣，进江海船数量和船舶吨位逐年增多，船舶排到水域和空气里的各类污染物与日俱增，使内河水域污染形势越来越严重，不明油污染物污染现象屡见不鲜。防止船舶油污染问题日益引起各方重视，下面就船舶在内河水域中油污染主要途径及相关检查措施浅谈一些看法。 2.内河水域现状 内河水域同沿海和海洋相比，自身净化能力低，船舶通航密度大，生活用水水厂水源所在地较多，对水域的防污染又更高的要求，船舶造成污染往往会对生态造成更大破坏性，造成更大社会影响。但从现有法律法规中，在内河水域对防止船舶油污染规定不够完善，甚至出现比沿海船舶油污水排放更宽松状况。笔者在基层海事从事综合执法工作，从检查内河船舶和进江小型海船来看，很多船舶防污染设备缺乏不够完善，船上滤油设备（油水分离器等）形式五花八门，形同虚设，污水排放很难达到15PPM以下，船舶很少用或长期不用，污油水回收率不高，违章偷排现象十分严重。 3.内河水域船舶防止油污染的有关海事法律、法规 3.1涉及到内河船舶油污染国内的法律法规和相关条款 主要有《中华人民共和国水污染防治法》的第52条和53条；《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的第25至31条；《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》；《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》；《中华人民共和国船舶污染物排放标准》；《内河船舶法定检验技术规则》（2011）第7篇第2章；《国内航行海船法定检验技术规则》（2011）第5篇第2章，等等。 3.2对以上法律、法规的一些理解 船舶在内河航行和作业，必须按规定配备相应防污设备，持有有效的防污染证书、文书。禁止向内河水域排放污染物和禁止船舶在内河水域使用焚烧炉。具体为船舶需持有油污染证书，150吨及以上油轮和400总吨以上非油轮需持油类记录簿等相关文书，船舶需设油水分离器等防污设备。船舶在港区水域停泊和作业间不能通过油水分离器排放污油水，排放时需报批；在内河水域没规定船舶在航行中不能通过油水分离器排放机舱污油水，只要含油量低于15PPM即可；未装超标排放污水报警装置的船舶，要定期对处理水送检化验。 4.船舶造成水域油污染主要途径 （1）船舶机器处所的舱底含油污水、油船洗舱水及压载水等超标排放。主要是船舶未通过排油监控设备违章偷排机舱污油水、货舱洗舱水和压载水，或者船舶违章改造监控设备强制排放污油水。 （2）船舶在加装燃油，装卸货油等油类作业时因违章作业引起操作性溢油。主要为船舶加装燃料油、装卸货油期间，由于管路爆裂、操作失误、或油舱满溢油等原因造成的污染事故。 （3）船舶由于海事而引起事故性溢油造成水域污染。主要为船舶由于发生碰撞、搁浅等事故造成油污染。 5.船舶油污染检查 5.1船舶防污文书检查 船舶防止油污染文书主要有：《船舶油类记录簿》、《船舶油污应急计划》、《船舶油污责任保险》或其它财务担保书。主要是检查证书有效性，文书记录正确与否。特别是注意查看油污染证书（证书簿）关于污染设备配备与容量，为判断船舶是否按规定记录油污染物去处提供依据。 重点检查《船舶油类记录簿》第一部分（机器处所）是否按规定记录油渣，油污水等去处，记录是否规范。具体检查方法为：如果船舶使用燃料油的是重油，就有油渣（或油泥）产生，留存在船上油渣可通过焚烧炉焚烧或送接收处理，油渣产生量按消耗重油1%量记。如果使用是柴油，未通过分油机分油，那么主要是发生污油水为主。检查中主要查看产生油渣数量是否正确，记载油污水处理量是否超过油水分离器铭牌上的额定处理能力，污油水处理时船位、时间是否同航海日志和海图相符合。如果记录不符合，可实际查看机舱，量取油渣储量是否大于记录量，如果小于记录量会涉嫌到违规排放，可通过查找机舱排放污油水设备，做进一步详细检查。 对于《船舶油污应急计划》可查看是否有最新港口海事联系电话清单、防污设备及防污器材配备清单是否同实际配备吻合，以及发生油污时所采取的措施。 《船舶油污责任保险》或其它财务担保书适用于1000总吨以上沿海船舶，主要查看证书有效期。 5.2常见船舶机器处所违章排放污油水方式及检查方法 （1）在内河水域中，船舶较常用方法是通过潜水泵直接把舱底污水排到舷外，在检查中可以通过查找潜水泵和软管否含有油迹，判断是否涉嫌违章排放； （2）通过通用泵或舱底泵直接排出舷外。机舱由于应急排水