基于quot;地理要素禀赋当量quot;的社会生态补偿标准测算.pdfVIP

第65卷第10期 地理学报 V01．65，No．10 2010年lO月 ACTAGEOGRAPHICASDnCA Oct．．2010 基于“地理要素禀赋当量的 社会生态补偿标准测算 张伟1’2，张宏业1，张义丰1 (1．中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101；2．中国科学院研究生院，北京100049) 摘要：生态补偿是当前国内外学者广泛关注的热点和难点问题，而科学制定区域生态补偿的 空间分配标准又是生态补偿研究中的关键环节。当前对区域空间补偿标准的计算思路大致可 分为两种：生态建设成本核算法和生态系统服务功能价值核算法。本文剖析了社会生态补偿 与区域社会经济发展的关系，从社会公平的角度出发，利用2007年全国各省市的数据，建立 计量经济模型，分析了各省地理要素禀赋差异对区域社会经济发展的影响。在此基础上，提 出“地理要素禀赋当量”的概念，分析了该指标在区域生态补偿政策和单项生态补偿政策制 定中的应用前景。研究结论如下：①实施社会生态补偿，是各区域获得平等的生存权、环境 权和发展权的有力保障，也是促进区域间协调、平衡和可持续发展的必要保证。②各地地理 要素桌赋的差异是引起区域社会经济发展差异的重要因素，也是制定社会生态补偿标准的重 要依据；③利用“地理要素禀赋当量”，可以科学确定区域问社会生态补偿的空间分配标准， 有效地避免以往生态补偿政策制定中的“一刀切”现象。 关键词：社会生态补偿；地理要素禀赋；补偿标准；社会公平；中国 1引言 长期以来，人类各种不合理的社会经济行为，造成了严重的环境污染和生态破坏，极 大地威胁着人类社会的可持续发展。随着国际社会对生态环境保护的重视程度不断加强， 生态补偿也成为了国内外学者广泛关注的学术热点问题。但出于种种原因，到目前为止， 关于生态补偿的涵义、理论依据和补偿标准等核心问题仍然没有得出公认的结论”～。 生态补偿研究脱胎于自然生态补偿的范畴，蓬勃发展于经济生态补偿领域，并逐步向 社会生态补偿方向延伸。不少学者从社会公平的角度对生态补偿进行了探讨。李文华院士 认为，广义的生态补偿，应该包括社会公平方面的内容，具体有：①对因环境保护而丧 失发展机会的区域内的居民进行资金、技术、实物上的补偿和政策|二的优惠；②对为增 进环境保护意识，提高环境保护水平而产生的科研、教育费用等进行补贴pI。俞海等认 为，环境资源产权初始分配上的不同，造成了区域间发展权利事实上的不平等。因而需要 一种补偿来调整这种权利的失衡H】。钱水苗等从社会公正的视角探讨了流域生态补偿的制 度构建问题I”，吴晓青等认为，区域间环境资源关系已经成为影响区际关系和社会团结的 重要因素，建立科学的区际生态补偿机制是实现区域协调发展的关键16，。国外关于社会生 态补偿的研究主要集中在生态补偿与消除贫困之间的关系方面【”。Nicolas Kosoy等认为， 生态补偿在一定程度上实现了环境改进和乡村发展的双赢p】。Pagiola等认为，生态补偿还 肩负着提高社会福利，改变粗放落后的生产方式，调整产业结构，提高生活水平的重任。 收稿日期：2010-01．26；修订日期：2010．07．09 NationalBasicResearch of NaturalScien∞Foundationof ProgramChina,No．2009CB421307；National China, No 通讯作者：张宏业，研究员。E·mail：出angIly@igsnrr．ac．Ln 1253．1265页 1254 地理学报 65卷 因此，生态补偿应由“输血式”补偿向“造血式”补偿转变“m。Robertson等从可持续生计 过程出发，对贫困人