浅谈黑龙江省构建东部煤电化基地现实意义.docVIP

浅谈黑龙江省构建东部煤电化基地现实意义建设东部煤电化基地，是省委、省政府遵循经济发展客观规律，从省情实际出发，顺时应势提出的一项重大发展战略决策。黑龙江省东部煤电化基地包括牡丹江、佳木斯、鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗六市。2005年，区域总面积13.9万平方公里，总人口1070万人，地区生产总值1118.5亿元，分别占全省的30.6%、28%和20.3%。本区煤炭等矿产资源丰富、城市相对密集、煤电化产业基础良好、农业较为发达、对俄开发合作前景广阔，是黑龙江省重要的经济增长区域，建设东部煤电化基地可以说是意义深远。 一、东部煤电化基地建设，使黑龙江省四大区域经济板块交相呼应 1.产业优势互补 黑龙江省四大区域经济板块由哈大齐工业走廊、东部煤电化基地、大兴安岭生态功能区、沿边经济带四大经济板块组成。黑龙江省四大区域经济板块由于各自区域的地理位置、资源禀赋不同，在经济发展过程中逐渐形成了本地区的比较优势。构建东部煤电化基地的主要发展方向为：牡丹江煤化工产业园，重点发展电石、聚氯乙烯、草酸、醋酸乙烯、聚乙烯醇、炭黑等产品,形成上、下游协调发展的产业链；佳木斯重点发展甲醇、尿素、油页岩生产粗柴油及煤化工下游产品；双鸭山重点建设甲醇、二甲醚产品精深加工等煤化工项目；七台河重点建设煤炭焦化基地,发展优质特种焦炭及煤焦油、焦炉气综合利用生产甲醇及精细化学品；鹤岗重点建设煤炭气化生产合成氨及肥料、甲醇及其下游产品开发、煤层气开发和腐殖酸综合利用等煤化工项目；鸡西重点建设甲醇制烯烃、电石和聚氯乙烯树脂等煤化工项目。 2.促进人力资源合理流动 东部煤电化基地的建设急需高水平、高素质的人才。黑龙江省东部六城市在人才资源占有方面与哈大齐工业走廊相比存在一定劣势。东部六城市仅有佳木斯大学、牡丹江师范学院与牡丹江医学院三所本科院校，工科教育发展相对薄弱，并且科研院所较少，缺乏构建东部煤电化基地的高端人才。哈大齐工业走廊人力资源优势相对明显，哈、大、齐3市集中了全省众多的科研力量和人才资源，现有普通高校40所，占全省的72.7%，仅“211”工程大学就有四所，其它各类高等院校遍布，有着雄厚的教育与科研实力。哈、大、齐三市化工、装备制造等行业发展较早，门类齐全基础雄厚、人才集聚体系完备能够为东部煤电化基地建设提供强有力的人才资源支持。如能够通力合作哈大齐的人力资源优势必将充分发挥，同时东部煤电化基地建设人才匮乏的现状能够得到有效缓解，达到了人才资源的优化配置，实现了合作共赢的新局面。 二、东部煤电化基地建设，促进资源型城市转型 黑龙江省东部六城市，除牡丹江、佳木斯外的其余四座城市市均是依托煤炭资源发展起来的，是典型的资源型城市。煤炭是非可再生资源，具有生成周期长的特点，有着从开采到枯竭的过程。 在中国426座资源型城市中，处于成长期的占19.3%，处于成熟期的占68%，处于衰退期的占12.7%，而煤炭资源型城市有63座，大多处于衰退期。［1］随着煤炭资源日益枯竭，煤炭矿山企业陆续破产或关闭，终究会导致大批矿山职工下岗失业、相关产业衰退，对城市可持续发展形成不利影响。煤电化基地建设对加快黑龙江省资源型城市经济转型和产业结构调整，经济社会可持续发展有着重要的现实意义和长远的战略意义。 1.促进传统优势产业的转型升级 黑龙江省东部的鸡西、七台河、双鸭山和鹤岗是依靠丰富的煤炭资源发展起来的，煤炭的开采是这四座城市的传统产业项目。原煤开采具有附加值和经济效益低的特点，属于粗放型的生产方式。随着煤炭资源的深度开发，煤炭资源逐渐减少，依靠煤炭发展的城市必然面临资源枯竭的问题，这是一个无法回避的现实。 东部煤电化基地的建设为这四座资源型城市转型发展创造了契机。煤电化基地的主要发展方向为煤炭资源精深加工，从而加快就地转化，延长产业链条，提升产业效益，增强产业竞争力。建设煤焦化、煤气化、煤转电、煤层气利用四个煤炭转化产业链。对低热值煤，矸石等进行综合利用，广泛用于发电、建材生产等领域。推动由单一主体产业向发展循环经济转型，围绕煤矸石、粉煤灰等综合开发利用，建立资源――产品――废弃物――再生资源的循环经济链条，推进经济增长方式的转变，将煤炭的实际价值“吃干榨净”。这样不仅节约了资源提高经济效益，同时减少了环境污染，实现了经济发展与环境保护同步进行。 2.加速了其他产业项目的建成与发展，互为补充共同发展 从东部煤电化基地建设的发展方向可以看出，六城市的园区建设大多是发展与煤炭有关的产业项目，有人会认为产业项目过于单一过多依靠资源发展。其实仔细分析六城市工业园区项目不难看出，这些项目的建成投产不仅延长了煤炭资源的产业链条、提高了经济效益更重要的是拉动了其它相关产业的发展。 黑龙江省东部煤电化基地的建设，为