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欧盟的科学立法.pdf
国际前沿
欧盟的科学立法
1 2 2
■ 徐战菊 沙 林 范晓譞
（国家质检总局标准与技术法规研究中心）
摘 要：为贯彻落实党中央关于“坚持科学立法”的精神，对欧盟政策影响评估进行研究借鉴。探索对政策、法律法规进
行设计和评估，寻求以最有效的方式实现政策目标。
关键词：科学立法 影响评估 程序和方法
DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2017.01.016
Study on the Scientific Legislation in EU
1 2 2
XU Zhan-ju SHA Lin FAN Xiao-xuan
AQSIQ
（ ）
Abstract: To implement the spirit of the CPC Central Committee regarding to scientific legislation, this paper studies
on the EU impact assessment for reference, and explores the design and assessment of policies, laws and regulations to
achieve their objectives in the most efficient and effective way.
Keywords: scientific legislation, impact assessment, procedure and method
党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关 的实践来看，政策影响评估一是有助于提高立法质
于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下 量，改进政府管理事务的效率和效果；二是立法过
简称《决定》）。全面依法治国，必须坚持立法先行， 程中的科学论证有助于避免决策出现重大失误。
完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
针对立法领域存在的突出问题，习近平同志提出 1 程序科学
关键是要提高立法质量，而《决定》中明确的“深
入推进科学立法、民主立法”是提高立法质量的根 欧委会在《影响评估指南》中指出：影响评估
本途径。 是当您准备政策提案时应遵循的一套合乎逻辑的
科学立法应包括 程 序科学和 方 法科学两部 步骤。这一过程评估各政策选项的潜在影响，从利
分。其主旨与近年来世界贸易组织技术性贸易壁垒 弊两方面为政策决策者提供依据。最后将这一过
（WTO/TBT）委员会热议的“良好规制实践”不谋 程的结果进行总结，并在影响评估报告中体现。具
而合。欧盟的政策影响评估即属这一范畴。从欧盟 体而言，笔者认为影响评估是先明确当前存在的
126 2017年第1期（上） / 总第489期
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