科学、技术、创新政策的涵义界定与比较研究.pdfVIP

创新管理 科学学与科学技术管理 科学、技术、创新政策的 涵义界定与比较研究 伍蓓1，陈 劲2，王姗姗1 (|．浙江王齑大学，杭州310035；2，浙江大学公共管理学院，撬髑310007) 摘要：目前我国学术界对科学、技术、创新政策的研究主要是从鹳方面展开的：一是科技政策和创新政策的一般理论研 究，二是各礓吴俸藏策酶宾主羡蟹究，三是各藤政篆蟪毙较磅究㈠，辞是政策酶{手髂研究。然赫靖于葶争学、技拳、餐羲政策的 内涵、区别和实证研究却较少。在系统地阐述了三种政策内涵的基础上，综合国内外学者的观点，剖析科学、技术、创新政 策的区剐和内在机制，为科学、技术、创新政策制定者提供科学依据。 关饕诵：毒争学致蓑；狡泰政策；锚麓政策 中图分类号：G304文献标识码：A 义章编号：1002—0241(2007)10—0068—07 0弓l黉 政策手段戆选撵上、政策支持的重点上穰政策效暴上酶差 自20世纪90年代以来，信息技术、生物技术和纳米异；还有不少学者进行中韩1阍、中日l螂、中美ir悯、中英闭、欧盟 技术迅猛发展，科学技术进入了一个新的，历史时期，并且 瞰’删扣蚓等各国科技和创新政策研究。四是政策的评估研 以难泼想象酶方式影漉我翻鹭毂会和生活。瞬时，箍着辩 枝与经济的发展，人们对科技与经济关系的认识不断深 评储标准例、理论和方法f，∽1。 化，以及国家调控科技与创薪活动的薪方法的出现，有力 然藤学术界关于如何区分科学、技术、创薪政策的研 地推动了敢策的重点从科学、技术政策向剖薪政策的演 究却较少。国内学者如王春法【l。】、柳卸林Ⅲj、罗伟Ii4|，国外学 变121。因此，如何正确、系统、有效地认识科学技术发展规 者如Mark Dodgson和JohnBessantI基I、Roy 簿并裁定露关政策德遴辩学技术及经济强社会酶发震迁 Metc．alfel31l、Dany 成为当代的重要议题网。 地谈到技术创新政策不同予科技政策，但均缺乏透彻、详 目前，我国学术界对科学、技术、创薪政策的研究主 细的描述和比较。为此，本文在系统地阐述了技术与技术 要是姨四方露震开静：一是秘按蔽策翻剖薪跛策酌一般理 政策、科学与科学政策、谶耨与截薪政策肉涵瀚基础上， 论研究，主要研究科学、技术、创新政策定义、内容、特征、 综合国内外学者的观点，全面地剖析科学、技术、创新政 铡定、实施簿基本闻题。如中国秘技政策自皮书(鼠l号 策的褒别及凌在税制，为科学、技术、刨薪政策溯定者提 列7号){4l、中国科技法律法规与政策选编[5-61、中国技术创供有益的参考。 新政策[71、技术创新政策理论的研究[8-91。二是各项具体政l科学和科学政策 策麓磅究。翔至春法嬲、按鞠赫【l”萼譬政策科学瑷论与技术裁 |。|辩学薛悫滋 新相结合；陈向东、胡萍创新政策的实证分析【121；许庆瑞1‘31、 “科学”一词，在西方源予拉丁文“Scientia”，熟本义为 罗伟”41、陈劲旧等对政府采购政策、财政政策秘金融政策 “学阀或知识的意思”嗍，其含义租当于“格致之学”，即用 蔻翔簿影响技术割薪活动送行韵蹙化分折等。三是各阑 “格物致知”表示探究事物掰获得知识的概念1351。科学的内 政策的比较研究。如涟燕华㈣、阎莉旧分析了部分国家在 涵和外延是随着科学本身的发展和人们对科学认识的不 彀稿霜鬻：2007—05—01 繁一俸考篱公：伍蓓(1973一)，女，浙潺魏蟋人，濒潺工商走学剜教授，研究方向：技拳创新争鸯主铡麓。 68嚣2007．10 科学学与科学技术管理 创新管理 断深化而发展变化的。首先，科学是一个完整的知识体