农村基础教育改革(专题讨论).PDFVIP

2013年第 1期 华 南 师 范 大 学 学 报 (社 会 科 学版 ) 2013年 2月 No．1．2013 JOURNAL OF SOUTH CHINA NORMAL UNIVERSITY (SOCIAL SCIENCE EDITION) Feb．2013 农村基础教育改革(专题讨论) 【编者按】当前，作为基础教育重要组成部分的农村基础教育还相当薄弱，成为制约我国实现 教育均衡发展和城 乡统筹发展的关键问题。了解与解决农村基础教育问题，将是改善我国教育状 况的一个重要突破 口。为此，本刊特约四位学者对上述 问题进行讨论。杜育红教授根据农村教育 的特点，提出必须站在对二元社会多个维度的全面理解上来动态把握农村教育的内涵，并分析了在 向高收入国家转型进程中我国农村教育新的发展趋势。袁桂林教授敏锐地觉察到我国农村基础教 育需求的微妙变化，并从推力和阻力两个方面对 目前农村教育状况进行 了深刻分析。葛新斌教授 梳理和探讨了我国农村教育的 “人财困局”，指出我国农村教育问题的症结所在，为其解决指明了 方向。邬志辉教授从四个方面剖析了当前城乡教育一体化进程中的制度束缚，并就各个方面提 出 了相应的解决方案。无疑，农村基础教育问题的解决是一项长期而艰 巨的任务，正视 问题、不断反 思、寻求出路，将是未来农村教育发展的题中之义。 【关 键 词】农村教育 教育财政 教育改革 【收稿 日期】2012—10—20 【中图分类号】G521 【文献标识码】A 【文章编号】1000—5455(2013)01—0019—14 农村教育：内涵界定及其发展趋势 杜 育 红 2010年中国的人均 GDP超过4000美元，标志 一 、 动态把握农村教育的内涵 着中国迈人中等收入国家行列，反映出改革开放 3O 多年以来中国的经济社会发展进入一个新的时期， 农村教育是根植于二元社会的一个概念。在 一 个进一步发展的关键时期。世界各国的经验表 二元社会中，城市与农村不仅在发展水平上存在巨 明，一个国家在从中等收入向高收入国家跨进的过 大差距，而且在社会制度、运行机制与生活方式上 @ 农村基础教育改革一专题讨 程中，社会结构、经济结构将发生深刻地变化，这些 也存在着极大的差别。正是这些差距与差别使得 变化必然带来利益的调整与矛盾的冲突。这些矛 农村教育与城市教育相比具有许多特殊性，农村教 盾与冲突解决得好就能成功进入高收入国家，解决 育作为一种特殊的教育现象成为专 门的问题 。因 不好则可能掉进 “中等收入陷阱”。中国农村教育 此，理解农村教育，把握农村教育的内在属性，必须 伴随着中国经济社会的发展，也发生了深刻的变 理清二元社会的内涵。 化，农村教育从内涵到重点都在不觉间变化与调整 二元社会的思想主要来源于 2O世纪5O年代 着。笔者认为，很长时间以来，农村教育尽管受到 阿瑟 ·刘易斯建立的二元经济模型。在二元经济 社会各界的关注，但对于农村教育的理解 ，尤其是 模型中，一个是以传统方式进行生产、劳动生产率 在操作层面上来理清农村教育还存在很多问题。 极低、仅够维持生计的非资本主义部门，以农村和 针对这一问题，笔者想谈两个方面的看法：一是如 传统农业部门为代表。其中，农村是以居住分散、 何把握农村教育的内涵；二是站在中国迈向高收入 自然形成的村落为存在方式，传统的农业部门则以 国家进程 的起点，应如何看待农村教育的发展 靠天吃饭这一生产方式，仅能维持 自给 自足。另一 趋势。 个是以现代方式进行生产、劳动生产率