农民平等物质帮助权论略.PDF

第 14 卷第 2 期 中南大学学报(社会科学版) Vol.14 No2 2008 年 4 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE) Apr 2008 农民平等物质帮助权论略 冀睿 (安徽师范大学政法学院，安徽芜湖，241000) 摘要: 在农民平等物质帮助权问题上，存在着立法上的不平等和实际上的不平等。这种不平等首先是城乡二元体 制所造成的，其次和农民自身也有着一定的联系。农民在物质帮助权上的不平等已经开始危及中国社会的稳定和 发展。农民平等物质帮助权的实现，需要通过增强农民在政治和社会生活中的影响, 如建立农民的利益组织，并 通过立法解决由城乡二元体制造成的农村生存保障机制的缺失。 关键词: 农民；平等物质帮助权；城乡二元体制 中图分类号：D90 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2008)02−0223−07 “平等乃是一个具有多种不同含义的多形概念。 同等一致地享有获得国家物质帮助的权利，是公民基 它所指的对象可以是政治参与权利、收入分配制度， 于生存权而享有的社会经济保障权利，当公民因年老、 也可以是不得势的群体的社会地位与法律地位。其范 丧失劳动能力而丧失所必需的物质生活条件，或因疾 围涉及法律待遇平等、机会的平等以及人类基本需要 病而面临生存危机时，都可以向国家和社会主张物质 的平等。”[1](280)平等的含义在于“人人享有平等的权 性援助的权利。“对于社会的多数成员来说，生存权的 利，而不是平等的东西”[2] 。或“人或事物的地位完 实现是通过‘劳动—财产—维持生存’的定式得到实 全处于同一标准或水平，都被同样对待”[3] 。一言以 现，而对于具有生存障碍的社会弱者，生存权的实现 蔽之，平等就是指人们权利的相同。平等的价值是通 则是通过另一种定式‘物质请求— 国家帮助 维持生 过各项具体人权来体现的，没有其他具体权利的存在, [4]在现代社会化大生产中，即便在社 存’得到保障。” 平等也就无从谈起。物质帮助权作为公民的一项具体 会竞争处于优势的强者也避免不了随时可能发生的意 人权，为我国宪法所确立和保障。公民能否平等地享 外灾难，平等物质帮助权的实现对于每一位公民而言 有物质帮助权，直接关系到其生存和发展，也影响社 都具有生存的救济预备意义。应当说，平等物质帮助 会的有序运行。党的十七大报告中提出构建“学有所 权既体现了一种形式的平等，但同时，它也代表了实 教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的 质上的平等。一方面，平等物质帮助权所强调的是一 和谐社会的目标，应当说，能否让所有公民平等地享 种待遇机会上的平等，它要求政府在每一位公民身处 有物质帮助权是实现这一社会建设方略的基础前提。 生存困境时施以援手。另一方面，平等物质帮助权也 从实践发展来看,我国城市人口在物质帮助权的平等 是对于个人差异性导致的处于社会竞争劣势的弱者的 享有方面已经取得一定进展，但占据中国人口比例多 某种补偿，弥补因此产生的社会差裂，达到人与人之 数的广大农民在物质帮助权的平等实现上仍存在着诸 间的实质平等。平等物质帮助权对于农民来说具有重 多问题,这些问题已成为危及中国社会又好又快发展 要的意义，从两者之间的关系考察，甚至可以这样认 的严重障碍。要让政权更稳固，让