政府接管停车位的两难困境.PDFVIP

春城时评 2015年5月30日 星期六 A02 主编郑福荣沈常佑 责编吴龙贵 美编康平 校对郭毅 组版朱玲 E-mail:ccwbccsp@163.com 春城时评博客：/ccwbccsp “政府接管停车位”的两难困境 不少城市基本上都把路边停车收费交给相关企业来管理，但企业是追求利润最大化的“经济动物”，企业管理之后，即便 政府规定了收费标准，要求企业公开收费账目，也难以保证公共资源管理带来的收益不会流失。 □ 冯海宁 在享受了长达8年的路边免费停车福 能用手机支付停车费，这些做法在全国属 收费交给相关企业来管理，但如你所知，企 于深圳交通运输委，这样就能把收费人员 利之后，深圳人进入了史上最严厉的交通 于首次。笔者以为，虽然“深圳模式”的实 业是追求利润最大化的“经济动物”，企业 取证与交警部门执法结合起来。 处罚时期。深圳市政府为了治堵，推出全 际效果还需要更长时间来检验，但可以肯 管理之后，即便政府规定了收费标准，要求 不过，深圳做法也引发一些质疑。比 国首例政府接管停车位的实验。这项实验 定的是，这是一种有益尝试，对于其他城市 企业公开收费账目，也难以保证公共资源 如，当地有律师就认为，“法律没有赋予政 不仅引发了一些市民的强烈反弹，其合法 具有借鉴和启示意义。 管理带来的收益不会流失。 府部门作为停车位经营者的权力”。这的 性、收费去向也成了舆论关注的焦点。（5 首先要指出的是，路边停车位理应收 深圳政府接管路边停车位之后，专门 确是个问题，因为对政府来说“法无授权不 月29日《南方周末》） 费。因为道路属于紧缺的公共资源，如果 成立了深圳市道路交通管理事务中心，经 可为”。再比如，虽然官方的说法是收费的 近年来“，路边停车收费”是一个饱受争 部分人占据公共资源而不付费，对于其他 费由财政全额拨款，应该说，这种机构没有 钱进财政的“大盘子”——财政专户，但深 议的话题。比如，路边停车位该不该收费， 市民来说很不公平。而且，对路边停车进 盈利冲动，不会向司机乱收费或者说不会 圳市民更想知道这笔款项具体花在哪里， 曾引起过争议，反对者认为不应该收费的理 行收费还是缓解拥堵、促进交通秩序向好 侵占公共利益。再加上收费全部进入政府 花得是否合理合法。 由是“城市道路是用大家交的税修建的，车 的一种经济杠杆。所以，深圳路边停车从 财政专户，技术环节采用停车手机缴费系 还值得关注的问题是，政府接管停车 主也交了燃油税”。再比如，有关企业所收 之前的“免费模式”进入“收费模式”是应有 统，这会让收来的费用更有安全保障。 位后，等于是政府垄断了路边停车位经营 取的停车费到底“去哪儿了”，曾引发舆论无 之义。《深圳经济特区道路交通安全管理条 另外，不少城市把路边停车收费权让 权和收费权，这是否符合简政放权的改革 数次追问。在这种语境下，如何解决路边停 例》也规定“路边临时停车位停放车辆的， 给企业，不利于交通秩序的改善。比如，部 思路？政府既当“裁判员”又当“运动员”， 车收费问题是每个城市管理者的考题。 应当缴纳车位使用费”。 分车辆乱停车就会影响城市交通秩序，而 这种做法值得商榷。而且，深圳路边停车 深圳的做法是，通过专门立法，专门成 既然路边停车位属于一种公共资源， 收费企业与执法部门之间不一定会建立协 收费在垄断经营的情况下，由于缺少竞争 立事业单位，使整个收费项目变成纯粹的 那么，谁是最合适的管理者呢？很多人认 作关系。深圳做法则有利于交通秩序的改 机制，政府成立的这家事业单位能否提供 政府行为，同时，另一大鲜明特征是司机只 为是政府。不少城市基本上都把路边停车 善，因为深圳道路交通管理事务中心隶属 合格的