农村人力资源开发及农村教育问题探究.doc

农村人力资源开发及农村教育问题探究【摘要】农村人力资源开发是建设社会主义新农村的必然要求。本文对农村人力资源开发与农村教育进行了研究，通过分析我国农村教育的现状及存在问题，提出了一些提升农村教育的对策建议。 【关键词】农村人力资源；开发；农村教育 党的十七大报告中强调统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局。农村人力资源是农村社会经济发展的重要资源，而我国由于主客观的因素，农村人力资源开发程度低下，成为制约新农村建设、农业现代化建设的重要因素，因此，本文指出了农村教育在农村人力资源开发的重要作用，并探讨了通过农村教育来实现农村人力资源的开发。 一、农村教育对于农村人力资源开发的意义 1、实现农业现代化的必然要求 农业现代化的过程中，需要用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装农业，使农业生产力的由落后的传统农业日益转化为世界先进水平的农业。我国广大农村目前主要还是采用小农生产方式，凭着丰富的劳动力资源，使用传统的生产工具，严重限制了生产力的发展。 为了实现农村现代化既需要专业人才，也需要一定规模的农业资源。通过农村教育，进行农村人力资源开发，一方面提升农村劳动力的文化科技知识，使其掌握一定的专业素质，为实现农业现代化提供合乎要求的农村劳动力；另一方面，使农村中的劳动力从农业转移到非农部门，缓解我国农村中持续存在的人地紧张的局面，提高农民可利用资源的额度和农民的劳动平均产出，推动农业现代化的实现。 2、实现农民增收的关键因素 农民增收的制约因素很多，包括自身素质、市场价格、资本存量等，美国著名经济学家、人力资本理论的构建者西奥多·舒尔茨通过研究美国20世纪50年代农业经济问题，提出人力资本是经济增长的重要变量，农业收入增加的原动力是人口质量和知识的投资，而非土地、劳动力或资本存量的增加。 截止到2010年末，全国就业总人数接近7.9亿，其中农村就业人员4.7亿人，占就业人员总数的60%。农村人力资源数量极其丰富。按劳动力和土地的正常配比，我国农业只能吸收1亿左右的劳动力，这就有3.7亿左右的农村劳动力需要转移到非农业就业中去。通过农村教育，开展农村人力资源，提高农业劳动力的整体素质，使其能够运用现代化技术，并及时获取市场动态，合理有效的安排农业生产，获取更多的收益。对于农村剩余劳动力，通过提升劳动素质，满足外部企业的需求，才能有效的实现农村剩余劳动力的转移和就业。 3、提高国民整体素质的需要 国民素质是国家的核心竞争力。第二次世界大战后，西欧伤痕累累，一片废墟，但它很快就摆脱了战争的阴影，这颇为出人意料。因为，在当时的经济学家看来，物质资本受到如此重创后，国民经济已经元气大伤，短期内很难恢复原状。他们没有估计到国民素质对经济恢复的巨大作用，因而对西欧经济前景过于悲观。 改革开放以后，随着与西方的文化交流，我国的国民素质发生了深刻的变化和改观，对于我国经济的持续增长，提供了必要的保证。可是在于西方发达国家的比较中，我国的国民素质仍然偏低，而且国民素质存在城乡差异，城市人口的整体素质远高于农村人口的整体素质。只有进行全面的农村教育，并培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，提升农村人口的整体素质，进而推动全体国民素质，将我国庞大的人口数量转化为巨大的人力资本，才能适应国际国内的竞争。 二、农村教育现状及存在问题 农村教育对于推进农村人力资源开发，具有极其重要的作用。从目前农村教育的现状看，还存在以下几个问题： 1、政府投入不足 根据世界银行2006年划分标准，中低收入国家的公共教育经费占GDP的比例为3.5%，中高收入国家为4.6%。我国从1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》中明确提出在本世纪末达到4%。温家宝总理在十一届全国人大四次会议作政府工作报告时提出，2012年财政性教育经费支出占GDP的比重达到4%，这是我国有望首次实现这一承诺。而根据教育部财务司、《中国统计年鉴2009》及国家统计局公布的数据计算，从2000年到2009年10年间，以4%的比例为目标，则国家财政性教育经费支出10年累计“欠账”已达1.6万亿元。 政府投入不足的同时，城乡二元化体制引起的投入分配不均，导致农村的教育经费低于全国平均水平。《2010年全国教育经费执行情况统计公告》显示，全国普通小学生教育事业费支出为4012.51元，而农村普通小学生为3802.91元，全国普通初中生为5213.91元，农村普通初中生为4896.38元。 2、师资力量薄弱 由于农村地区生活比较艰苦，教师工资待遇不高，导致学生毕业后不愿去农村地区教学，没有新鲜血液的注入，使得现有农村教师的年龄结构严重老化，同