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国有资本管理中会计政策探究中图分类号：F231 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）06-000-01 摘 要 加强国有资本管理，首先是要维护国有资本的保值，其次是要提高国有资本的利用效率，实现国有资本的有效增值，最后是要实现国有资本的最优配置，充分发挥国有资本的效益。加强国有资本管理，需要各部门的相互配合和共同努力。从会计政策的角度来看，主要从会计政策体系、国有资产的保值增值与会计信息质量保障系统出发。 关键词 国有资本管理 会计政策研究 一、加速构建完整、合理的会计政策体系，真正履行国有资本财务管理职能 作为财务会计基础工作的会计政策，在新型的国有资本组织管理体系所决定的财务管理体系下，要真正地履行国有资本管理职能，本文认为可以从以下内容出发：一是协调国家财政与国有资本运营管理部门财务之间关系的会计政策，该层次的主要内容是如何将运营管理部门的收益和支出在复式预算中的国有资本经营预算中列收列支，体现出政府的社会经济管理职能与国有资本所有者职能分开，但由于国有资本经营预算采用的是政府预算会计，是用预算会计报表反映的，而运营管理部门采用的是企业财务会计，是用资产负责债表、损益表、现金流量表等反映其财务状况的，因此，该层次的关键是注意两者的衔接。 二是协调运营管理部门财务与企业财务关系的会计政策，由于运营管理部门与国有企业的关系是“母子关系”，一方面运营管理部门财务是国有企业财务的前提，没有国有资本的投入就不可能形成国有企业法人财产，也就没有国有企业财务:另一方面，国有企业财务又是运营管理部门财务的基础，国有资本的投资与收益有赖于企业财务的存在与有效运行。因此，该层次的会计政策主要体现在国有资本对企业的投资与收益分配，比如投入何种企业，以何种方式投入与投入多少以及以何种形式分利、分利多少与拥有多少所有者权益等，关键问题是强化资本金管理的会计政策。 三是运营管理部门和国有企业内部会计政策，由于营运管理部门和国有企业内部均是采用企业财务会计政策，它们均属于微观会计政策范畴，在新型体制下，它应包括综合性会计政策、资产项目会计政策、负债项目会计政策、损益项目会计政策等。 二、扩大稳健原则的使用范围和实行通货膨胀会计政策，确保国有资本保值增值 会计上的稳健原则，是指在选择经济业务的会计处理方法时，通过稳健的态度，对资产和权益的计量从低，对负债和费用的计量从高，对费用确认要早，对收益的确认要迟。所以在现行条件下，确定会计政策时需要考虑的主要会计方法包括存货和短期投资的计价方法、应收帐款的计价方法、存货消耗的计价方法、长期投资的计价方法、固定资产折旧方法等。 通货膨胀会计包括一般购买力会计和现行重置成本会计。一般购买力会计最大优点是便于操作，只需按政府公布的一般物价指数进行调整即可;其不足表现在不能区分“持有利得”和“经营利得”，因而不能正确反映企业的实际财务状况和经营成果，无法评价企业及其管理当局的业绩。现行重置成本会计是以现行成本(现有资产的重置成本)为计量基础，以名义货币为计量单位的一种会计程序和方法。采用这一模式既可以现行成本为计量基础进行日常会计处理，也可在会计期末按现行成本一次性重编会计报表，最大优点是现有资产的重置成本确定的依据是个别物价指数，而不是一般物价指数，它所确定的各项资本更能反映企业所拥有资本的实际情况，这就增加了会计信息的真实性和相关性。其不足是主观性较强，因为重置成木的确定需要大量的物价资料和进行一系列复杂计算，而这些资料的取舍和计一算方法的选用或多或少会带有人们的主观意志。 根据以上分析，从维护国有资本的完整保值角度来说，实行通货膨胀会计势在必行。在推行过程中可分步进行，先扩大稳健原则的使用范围和力度，允许使用成木与市价孰低法、后进先出法、扩大加速折旧范围等。在通货膨胀率较大的情沉下推行进一般购买力会计，待条件成熟后推广现行重置成本，确保国有资本的完整保值。 三、完善会计信息质量保障系统，制定和选择所提供信息相关性与可靠性相对统一的会计政策 我们可以根据系统论的原理建立一个会计信息质量保障体系，切实保证会计信息满足国有资木管理的需要。会计信息质量保障系统的构成包括:系统日标、宏观保障系统(大系统)和微观保障系统(子系统，也可称会计信卿、生成系统)，它们相互联系、相互制约，构成一个完整的系统。具体内容如下: 1.系统口标。会计信息质量保障系统的目标，总的说来就是系统生成的会计信息要能够满足会计信自、使用者的共同需要。宏观保障系统生成的会计信息要能够满足企业外部使用者集团的共同需要;微观保障系统生成的会计信息首要的仍然是满足宏观保障系统目标的需要，同时也要满足内部管理的需要。明确这一系统目标，有助于协调相关性与可靠性的统一。 2.宏观保障系统由会