四川汶川特大地震灾后重建产业集群调整研究.docVIP

四川汶川特大地震灾后重建产业集群调整研究摘要 从自然资源、社会资源、经济资源三个维度对灾区资源承载力变迁进行分析与评估；就灾区产业集群现状，给出产业集群的内外聚集评价与分析；从网络设施、环境发展、集群计划、外部平台四个层面思考灾区产业集群调整战略，从过程和布局两大部分探讨灾区产业集群解决思路，从实施原则、集群涅?、外包服务和支持体系四个方面研究灾区产业集群调整的实施框架，从工业产业现代化、集群工业园区化、企业+基地+农户农业产业集群化、大项目→产业链→产业集群化、区域特色+地震纪念五个方位讨论灾区产业集群调整的有效途径，从经济发展与环境保护、国家集体与个人利益、高新技术产业与传统产业、政策性集聚效应与非政策性集聚效应四个角度阐述灾区产业集群调整的统筹兼顾，在此基础上构建灾区新型的产业集群。 关键词 汶川特大地震;灾后重建;灾区资源承载力;产业集群;产业布局 中图分类号 F062.9 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2008)06-0142-10 资源是一个地区生产生活的基础，是地区经济发展的动力，资源承载力反映一个地区的资源对生产活动速度、规模的承受能力。将地区资源承载力看作一个系统，这个系统包括自然资源、社会资源和经济资源，三个维度在一定程度上保持一种均衡。汶川地震由于其巨大的破坏性，改变了灾区资源的存在状况和开发条件，打破了灾区资源系统的均衡。就德阳的磷矿石来讲，地震使德阳磷矿石生产企业几乎遭受灭顶之灾，矿井被掩埋，产业链断裂，磷矿资源承载力下降。地震后，国家发布了一系列灾后重建的保障政策和救助救援政策，如《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》等，灾区制度资源承载力提高，同时，汶川特大地震给当地的经济资源带来了极大的损害，灾区国民生产总值锐减、金融投资等资源承载力也发生变化，灾区产业重建需要在重新评估资源承载力的基础上开展。产业集群指在某一特定领域中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上聚集形成持续竞争优势的现象［1］。产业集群有效地结合产业发展和区域经济发展的优势，促进地区经济发展，灾后产业集群的调整是灾区产业恢复重建布局优化的重要途径。目前国内有学者提出用统筹优选的方法进行灾区民营企业恢复重建［2］，用综合集成的方法对灾区的民营企业恢复重建进行研究［3］，从产业布局和产业结构出发提出灾后民营企业恢复重建的政策建议，并提到了对口援建技术承接模式。四川地震灾区是我国化工行业相对集中的区域，也是我国农业、旅游业发展密集的地区。灾区产业集群经过长时间的积累已经有所发展，对地区经济的发展起到了积极作用。但是，灾区产业集群在发展过程中由于各方面原因，也存在一些问题，如产业集群竞争力弱、集群创新能力差等。灾区产业的恢复要在分析灾区产业集群现状的基础上进行。通过对灾区资源承载力系统变化的分析，提出在灾区新的资源承载力系统均衡状态下调整产业布局，跨越式的建立新的、高级的产业集群，实现灾区产业结构的优化升级，实现产业发展的高层面的均衡，形成有利于灾区企业对自然资源、社会资源和经济资源合理利用的产业集群模式，促进灾区的经济、社会又好又快的恢复重建与持续发展。 1 灾区资源承载力分析与评估 资源承载力反映区域社会经济发展的潜在能力［4］，是包括总量、强度和结构的要素集［5］。汶川特大地震灾区资源承载力指被地震破坏地区的资源所能保证其持续发展的能力。根据贝塔朗菲对系统的定义：“相互作用的多元素的复合体”，可以认为灾区资源是包括自然资源、社会资源和经济资源三个子系统的开放复杂巨系统［6］，其承载力取决于资源系统本身以及资源系统与社会系统的相互协调程度。灾区自然资源承载力、社会资源承载力和经济资源承载力三者相互联系、相互制约，形成灾区复杂稳定的资源系统，如图1所示。 1.1 灾区资源承载力分析 自然资源是社会经济资源作用的对象，而社会经济资源则是开发利用自然资源的手段。灾区自然资源的数量、质量决定了现有的社会经济资源状况，而社会经济资源反过来促进自然资源的开发利用。地震改变了灾区原有的资源承载力水平。 1.1.1 灾区自然资源承载力分析 自然资源包括土地资源、水资源、矿产资源等等。汶川地震发生在龙门山山脉，从西南往东北方向延伸总共300多km，地震对这一地区的自然资源或者其开发条件产生严重破坏。 (1)水资源。受汶川特大地震影响的汶川、茂县、彭州、都江堰等地位于岷江中上游，水资源丰富，水能理论蕴藏量巨大，水能发电带动着这一地区经济的发展。地震发生后，许多水电站不同程度遭受破坏，水利部统计四川受损水电站481座，受损水库1 263座，四川堤坝受损686.71 k m?，全国因地震损毁乡村供水设施