新环境下云南省矿业可持续发展战略探究.docVIP

新环境下云南省矿业可持续发展战略探究摘 要：云南正处在建设“桥头堡”的关键时期，是难得的历史机遇同时又面临着挑战。阐述了新环境下云南省矿业发展的现状，既有独特的资源优势又存在着一些问题，包括矿业结构不合理，资源浪费大，对环境污染大等。分析了云南矿业在新环境下面临的机遇和挑战，提出了实现云南省矿业可持续发展的思路及建议，要实现找矿突破，提高资源利用水平并且使云南矿业“走出去”。 关键词：云南矿业；“桥头堡”建设；可持续；发展模式 中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）12-0180-03 在正确处理与协调人口、资源、环境、经济等相互关系的问题上，可持续是指导发展的唯一方向，也是人类谋求生存与发展的唯一途径。矿产资源作为重要的非再生性自然资源，是人类社会生存和发展不可缺少的物质基础。矿产资源的稀有性和不可再生性，决定了矿业的可持续发展成为国家和地区实现可持续发展战略的前提。 一、云南矿业的现状 云南省有着独特的资源优势。云南省的矿产资源为中国乃至世界所瞩目，特殊的地理位置使得云南省的矿产资源不仅种类全而且分布广、储量大、价值高。特别是有色金属和磷，资源储量位列全国前列，奠定了云南省“有色金属王国”和“磷化工大省”的地位。截至2009年底，全省共发现各类矿产142种，占全国已发现矿种（171种）的83.04%。 全省共有矿区1 291个，其中大型矿区118个，中型矿区280个，小型矿区893个。有25种矿产的保有储量居全国前三位，下表为部分矿产资源的储量、排名及分布情况。 云南省依托矿产资源的优势大力推进矿业的发展，加快了有色金属、磷化工及煤电等优势产业的发展，以煤炭、磷化工和有色金属为代表的矿业已成为云南省五大支柱产业之一。 二、新环境下云南省矿业存在的主要问题 1.没有形成大规模的产业链，矿业结构不够合理。云南省有很多矿山企业，不但包括小型的个体企业，甚至包括大部乡镇企业和一部分的国有企业，都没有形成完整的产业链，深加工和精加工产品几乎没有，靠原矿和精矿直销来获取较高利润。例如，在锰矿的生产过程中，加工成锰铁的锰矿约为2%左右，加工成锰粉的锰矿约为18%左右，其余的锰矿均以原矿形式销售。 2.矿产资源总回收率低，综合利用率较低，资源浪费大。资源浪费问题一方面与现有技术条件有关，另一方面与管理工作有关。由于采矿、选矿和冶炼等工作环境和技术水平的制约，加上管理上的疏漏，每个环节都有大量的资源得不到充分利用，很多有效的矿产作为废弃物被抛弃。据统计，目前云南省大多数的有色金属矿山的采、选、冶综合回收率仅为55.8%。另外，由于对成矿规律的认识不深，对地质构成的研究程度不高，乱采滥挖等掠夺性开采丢弃了很多可以利用的有效资源。 3.无序的矿业活动对环境的污染大。在进行矿业活动时，很多企业没有注意到矿业会对环境造成污染，或者注意到了却置之不理，直接将废水和尾矿等排入了河流和湖泊等，造成地表水和地下水严重污染。有些矿山冶炼的大量废气不经处理直接排出，对大气、土壤、农作物造成了污染，甚至造成人员、牲畜中毒。据统计，每年全省工业固体废弃物约为2 500万t，排放物约490万t，处理率却仅有28%。历年累计堆存量达两亿t，占地面积约1 700万m2 以上。这些不仅占用了土地，而且对环境造成了很大的污染。 4.采矿活动不规范容易引起地质灾害。近年来，因为矿业活动引起的地质灾害多有发生，比较轻微的如地表坍塌，采空区地面开裂、沉降、坑道变形等，严重的采矿不规范还常导致地震、瓦斯爆炸、矿井透水等地质灾害。1996年5月底至6月初，元阳县大坪金矿曾发生特大山体滑坡，一个矿点的工棚和26个矿洞基本全被埋，造成70多人受伤，100多人身亡，直接经济损失达1亿多元。这次重大地质灾害的发生，与采矿造成的地表结构破坏有一定的直接联系。 5.四矿（矿业、矿山、矿工、矿城）没有得到妥善的解决。矿业没有真正形成有秩序、协调发展的产业链；矿山企业面临着资源不够供给等很多困难；矿工的收入低、劳动条件差，已成为社会的弱势群体；很多资源枯竭的矿业城市没有实现良好的转型。矿业城市不外乎有两种发展方向：一是“蚕虫式”，固守原来的资源，最终作茧自缚；二是“蝌蚪式”，不断延伸现有的功能，最终实现城市经济的发展不依赖于矿产资源，顺利转型。然而，矿业城市若要实现从蝌蚪到青蛙的转变，需要国家政策的支持，更需要矿业城市自身的努力。 三、云南矿业面临的机遇和挑战 1.云南省的新定位。2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时，提出了把云南建设成为中国面向西南开放桥头堡的要求，2011年11月3日国务院办公厅发布了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》