法国幼小衔接教育制度的内涵与启示.PDFVIP

2011 年第9 期 学前教育研究 No.9 ，2011 （总第201 期） Studies in Preschool Education Serial No.201 法国幼小衔接教育制度的内涵与启示* 胡春光 陈 洪** （重庆师范大学教育科学学院，重庆 401331） ［摘 要］法国独特的幼小衔接教育制度是其初等教育走在世界前列的重要原因。在完备的法律 规范下，其教育行政组织衔接、教学组织与课程规划衔接、师资聘用与培训衔接，有效地促进了学前教 育与小学教育的一体化，使得法国的学前教育与小学教育既体现出合理的层次性，又具有良好的过渡 性和连贯性。我国各级政府应加强对发展高质量学前教育的重要战略意义的认识，重视通过建立完备 的法律制度保障幼小衔接工作的顺利开展，创新幼小衔接机制与途径，形成和完善能够真正尊重儿童 个性发展特征与需要的幼小衔接教育制度。 ［关键词］法国学前教育；幼小衔接；公共教育 法国一贯重视学前教育与小学教育的紧密联系，其1990 年颁布的 《幼儿园与小学运作组织 法》把2 ～ 11 岁儿童的教育分成三个连续学习阶段，促使国民教育向下延伸。这一独特的幼小衔接 教育制度使法国的学前教育入学率与公立学前教育机构的比例都远远高于欧盟其他国家。本文拟 在分析法国幼小衔接教育制度的具体内涵的基础上，为我国幼小衔接教育研究与实践提供有益的 启示与借鉴。 一、法国幼小衔接教育制度建立的背景 法国的学前教育与小学教育被合称为初等教育。根据法国教育部2007 年9 月公布的统计数据， 目前法国初等教育学生共有6644108 人（2～ 11 岁）。其中，学前儿童约2578400 人（2～7 岁），就学于公 立学前教育机构的比例为 87.6% ；小学儿童约4016900 人（4 ～ 11 岁），就学于公立学校的比例为 [1] 85.7% ；特殊教育儿童约48700 人（2～ 11 岁），就学于公立特殊教育机构的比例为92.8% 。 2006 年，法 国政府在初等教育上共投入334 亿欧元，比上年度增加0.8% ，占教育总经费的27.5% ，每名学生人 [2] [3] 均教育经费4990 欧元。 2004 年，“经济合作与发展组织”（OECD）的调查显示，法国初等教育入学 率明显高于OECD 其他国家，如法国3～4 岁儿童的入学率为 112.9%，5～ 14 岁儿童与青少年的入学率 为 101.3% （注：入学率高于百分之百的主要原因是部分儿童3 岁前就已经入学）。与此同时，法国公 [4] 立学校的比例也远高于欧洲其他国家，堪称世界第一。 法国初等教育的卓越表现与其实现了学前教 育和小学教育之间的全面衔接密切相关，而成就这一幼小衔接教育制度的教育法案主要是其 1989 年颁布的《教育方针法》、1990 年颁布的《幼儿园与小学运作组织法》、2005 年颁布的《学校远景计划 与发展方针法》（又称《费雍法案》）。正是在完备的教育法律体系的支持与保障下，法国的学前教育与 小学教育才既体现出了合理的层次性，又具有良好的过渡性和连贯性。 收稿日期：2011- 5- 30 ；作者修改返回日期：2011- 6- 29 * 本文系重庆市教委科学技术研究项目“重庆市城乡幼儿教育统筹发展研究”（批准号：KJ080822）的阶段性研究成果 ** 通讯作者：陈洪，E- mail ：cqhcg100@126.com 23 二、法国幼小衔接教育制度的内涵 （一）教育行政与人员的组织衔接 “中央集权”是法国教育行政制度的主要特征。从 1982 年起，法国开始实施教育“去中央化”的政 策后，中央与地方政府在教育行政上做了如下权力划分：首先，中央政府在公立学校的教学内容、教 学活动组织、人员管理以及各级教育