浅议滁州文化产业发展中存在问题及对策.doc

浅议滁州文化产业发展中存在问题及对策近年来，在加快转变经济发展方式中，滁州市努力实现从文化资源大市向文化强市的跨越，不断提升文明素质，繁荣文化事业，深化体制改革，发展文化产业，打造出一个具有现代特质、区域特色的滁州文化。文化及相关产业增加值从2009年的23.37 亿元上升到2010年的30.57亿元，增长速度达到30.81%，到2012年底可达45亿元左右，至“十二五”末可望突破百亿元大关，成为滁州市国民经济支柱产业。 一、 滁州文化产业发展的现状 滁州现有文化企业1585家，从业人员近1.1万人，其中歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏、音像制品、艺术培训、演出团体共1235家，印刷企业199家，书店151家。主要经营项目有五大类：一是文化娱乐业市场，包括歌厅、舞厅、卡拉OK厅以及电子游戏机室；二是互联网上网营业场所，即网吧市场；三是演出市场，即专业剧团演出和民间团体的演出；四是出版物市场，包括书报刊市场、电子出版物市场、音像制品市场；五是印刷复制业市场。日益繁荣的文化市场为大力发展，文化产业奠定了基础。 二、目前存在的制约滁州文化产业持续快速发展的主要问题 （一）文化产业主体规模比较小 我市虽然有规模较大的文化企业，但绝大部分为中小型企业、个体户，普遍存在设备陈旧、老化，生产、经营能力低下，从业人员素质不高等现象。文化产业大部分散而乱、小而旧，缺乏统一的规划，发展无后劲，形不成规模效益，多数属于低档次、低水平的重复生产。 （二）人均文化消费水平较低 文化产业的发展好坏，主要取决于文化消费需求。从表2-1可以看出滁州在文化消费方面的支出是稳步增长的，特别是2008年以来，绝对值增加比较快。但是与我省其他文化消费比较好的市相比还有一定的差距，低于全省平均水平。 从表2-2可以看出，我市的文化消费结构组成，主要是以教育消费为主。居民的文化消费意识不够强。要想把人们的消费重心从“衣食住行”的基本需求向文化娱乐的高层次需求转化还需要一个过程，短期内文化消费还难以成为滁州人民的消费热点。 （三）艺术人才和文化产业经营管理人才综合素质不高 全市人才队伍总量为19.5万人，仅占全市总人口数的5%，低于全省6.2%的平均水平，文化从业者占全市人才总量的5%,跟发达地方相比，差距更大。大多数文化企业都是民营企业，从业人员文化水平普遍比较低；缺乏引进、留住人才的条件和机制；缺乏现代企业的管理经验，生产方式比较落后，技术也落后，基本无科研开发能力。这大大阻碍了我市文化产业的快速发展。 （四） 文化产业布局缺乏整体规划 什么样的文化产业形式赚钱，就会在很短的时间内，涌现出一大批这样的个体户、民营文化企业，如我市的网吧产业在市场已经饱和的情况下，还不断有投资者申请投资。产业布局不合理，缺乏整体规划。 （五）文化产业资本还不雄厚 在市场经济条件下，文化产业发展同其他产业部门一样，也需要有雄厚的资本作为后盾。我市的文化产业发展资金仅仅依靠政府公关财政支持是难以形成强大的投资拉动的。然而，一方面，目前我国文化产业领域市场准入条件还比较高，社会资本及外资进入文化产业的范围比较狭窄，在新闻、出版、广播、影视领域还存在“区别准入”政策；另一方面，我市融资手段上比较原始，即以资金方式投入为主，现代化的筹资方式如通过股票、债券等资金方式还没有实现。缺乏现代投融资机制，这已成为阻碍社会资本进入文化产业，实现文化产业发展的瓶颈。 三、持续快速发展滁州市文化产业的对策 （一）完善滁州文化产业发展的结构体制 加强滁州市政府对于滁州文化产业的领导，明确滁州市（县）各级政府的职责，牢牢掌握和认真履行对滁州文化产业发展的领导权、滁州文化资产配置的控制权、重大产业开发项目的决策权。给一些好的文化产业项目提供便捷、宽松的政策环境以利于培养良好的市场基础。 把滁州文化产业发展列入政府重要议事日程，纳入经济发展的总体规划。加强协调机构建设，成立滁州市文化产业发展协调指导小组，负责文化产业发展的综合协调，监督落实滁州文化产业发展方针政策，把握滁州文化产业发展的正确方向。文化行政管理部门要逐步转变职能，坚持政事分开、企事分开的原则，把培养健康的文化市场、营造宽松和谐的文化发展环境作为工作重点。 （二） 培养文化市场，拉动文化消费需求 要提高文化消费水平，还要丰富本地文化产品市场。比如，我省芜湖市在2007年10月18日试营业的芜湖方特，成为了芜湖文化产业发展的亮点。好的文化产品是刺激文化消费的助推器。发展文化生产就是为了满足文化消费需求，只有转化为文化消费需求才能最终检验出文化生产发展的实际成效。否则，文化消费需求增长不足必定导致文化生产增长不足。 根据我市人口结构的特点，