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经济环境形势综合诊断探究摘要 经济发展是造成环境污染的主要原因。经济环境形势综合诊断是基于环境指标分析经济发展中存在的问题，构建经济与环境形势诊断指标是判断经济环境发展趋势的关键，是宏观环境管理政策调整的基础。本文在分析经济环境系统关联的基础上，基于国家尺度宏观经济变化，从污染排放的空间、行业、增长速度等方面构建了包括三项集成指数的诊断指标，建立每项指标的支撑指标，并进行诊断标准划分。2005和2006年度COD和SO2的实证分析表明：污染排放的行业差异较大，经济增长速度过快，基于COD和SO2的经济环境形势不容乐观，经济的高速增长和发展方式转变缓慢将进一步加大实现主要污染物总量控制目标的难度。应重点依靠提升产业技术水平来推动中西部地区经济发展方式的转变，促进经济和环境的协调发展。 关键词 诊断；基尼系数；弹性系数 中图分类号 F120.4；X196 文献标识码 A 文章编号 ?1002-2104（2008）06-0074-06? 经济发展是造成环境污染的主要原因。研究经济发展对环境变化的影响，揭示经济发展和环境变化的内在关联，构建经济与环境形势诊断指标是判断经济环境发展趋势的关键。基于国家尺度宏观经济变化，选取对环境系统影响较为显著的经济、产业、污染排放等综合性指标，通过环境、经济系统分析，建立能够反映环境、经济系统趋势的诊断指标，并通过支撑指标的分析，识别经济、环境发展中存在的问题，以满足宏观环境管理的需要。 1 指标确定原则 经济环境形势综合诊断体系综合反映的是经济与环境两大系统的相互作用与内在关联，指标体系的选取应遵循以下原则： （1）系统性原则：指标体系能够体现环境经济系统内在关联性，综合表征经济发展与环境污染排放的协调程度与变化趋势。 （2）互补性原则：选取的指标之间要互为补充，尽量覆盖经济环境形势变化的诸多方面。 （3）问题导向性原则：指标的选取还要体现经济、环境形势问题所在，以便于原因分析。 （4）集成性原则：指标的选取尽量采用无量纲的指标，采用多项指标综合集成指数。 2 指标体系设计 经济环境形势综合诊断体现在三个方面（见图1）。一是由于区域间经济发展不平衡，导致污染排放趋势的空间分布变化，对此诊断可及时发现环境形势变化的新动向，为区域发展模式转变及宏观经济调控提供一定的依据；二是由于行业发展不平衡以及行业对环境的污染程度不同，随着行业的发展，出现污染物排放的行业分布变化，对行业污染排放和经济发展的诊断可以识别发展过快的高污染行业，为产业结构宏观调控方向奠定基础；三是由于经济增长过快以及污染物削减速度过慢造成的污染物总量的迅速增加，因而直接影响到环境目标的可达性，对此的诊断可以及时掌握经济和环境的协同变化趋势，了解经济增长模式的转变，判断环境目标的可达性，以改变环境管理策略，促进经济增长方式的转变。基于以上考虑，结合指标确定原则，分别选择如下三项指标： 2.1 地区环境基尼系数 基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。按照基尼 系数的内涵，引入到地区和行业环境基尼系数中，可以作出如下的假设：一个地区基于一定比例的经济增长，对应于排放相同比例的污染物（或消耗相同比例的资源），则污染物排放（或资源消耗）分配为绝对平均? ?［1］。地区环境基尼系数其内涵反映的是污染排放的地区公平性。 根据地区环境基尼系数的内涵，环境基尼系数反映的是国家污染排放分配的内部公平性，体现在一定的单元内部。这一数值体现的是控制单元之间的外部影响，称之为外部公平性。从这个角度考虑，可以用该指标作为分辨外部公平性的依据，在此称为诊断系数［2］。地区诊断系数（RDC）＝污染物排放量比重/GDP比重，即RDC＝PiP/GDPiGDP ，其中Pi、P分别为地区污染物排放量和全国污染物排放量，GDPi、GDP分别为地区GDP与全国GDP。以诊断系数作为判断不公平因子的依据，RDC＜1，则表明污染排放比重小于GDP比重，相对较公平；若RDC＞1，则表明污染物排放的贡献率大于GDP比重，公平性相对较差。以此为依据，作为判断地区环境基尼系数不公平因子的判断依据。 诊断系数可以用于诊断不公平因子，不公平因子的变化则体现出污染排放的空间变化趋势。通过区域固定资产投资、经济增长率、单位GDP污染物排放系数等关联分析指标的变化，可以识别环境问题产生的原因及发展态势。 2.2 行业环境基尼系数 对地区环境基尼系数的内涵作进一步的延伸，行业环境基尼系数可以用于分析行业污染排放的公平性，以及污染物的行业变化趋势，行业诊断系数（IDC）可用于不公平因子的诊断，以行业固定资产投资、产品产量、单位工业增加值污染排放系数等关联指标进行分析，以判定