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遵义市探索社会管理创新做法[摘要]遵义市多年来以“四在农家”、“四民社区”和服务型党组织创建为载体，不断探索社会管理创新，着力统筹城乡协调发展，取得了一定的成绩，有力地促进了遵义经济社会更好更快发展。 多年以来，遵义市紧紧围绕着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以构建和谐社会为目标，以改善民生为突破口，坚持以“四在农家”、“四民社区”和服务型党组织创建为载体，不断探索社会管理创新，着力统筹城乡协调发展，在广大农村形成了以“富、学、乐、美”为创建内容，农业产业园区化、管理社区化、村庄村镇化的创建格局；在城市以拓宽社区建设思路为主线，广泛开展了以“安民、便民、乐民、康民”为主要内容的“四民社区”创建活动，以社区治安明显好转、服务功能完善、文化生活丰富、居住环境宜人为创建目标，使群众生活更放心、省心、开心、舒心，有力地促进了遵义经济社会更好更快发展。 深化“四在农家”、“四民社区”创建，提升幸福指数 发端于遵义市余庆县的“四在农家”创建活动，经过十年的艰苦努力已在遵义全市普及并在全省推广，同时在全国也有了相当的影响力。 实现农民增收致富是“四在农家”深受人民群众拥护和参与的重要基础。遵义市的“四在农家”创建活动，以引导农民增收致富为前提，以一家一户得实惠为根本，通过涉农项目倾斜，各级帮扶资金整合，干农民想干的，做农民想做的，帮农民所需的，引导农民过上现代文明生活，让农民得到了真正实惠。在深化创建中，遵义市历届班子始终坚持把解决“三农”问题作为抓好一切工作的出发点和落脚点，以“五通三改三建”为切入，以黔北民居建设为抓手，一届接着一届干，认准目标不放松，千方百计地加快农业基础设施建设，因地制宜地调整农业产业结构，持续不断地增加农民收入，打牢了创建基础，激发了农民的创建热情，得到了群众的拥护和积极参与。 激发农民创造活力是“四在农家”成为经济社会发展载体的有效途径。遵义市围绕“富在农家”增收入，把“四在农家”创建与农业产业化、与城乡统筹发展、与乡村旅游精品点的打造有机结合，做到“四个着力”：着力振兴竹、油、烟、茶、药、辣椒、高粱、蔬菜产业，目前辣椒、茶、蔬菜产业已初具规模，形成品牌。着力延伸农副产品产业链条，大力引进农副产品加工项目，提高农副产品附加值。着力增加农民经营性收入和工资性收入，实施“城镇倍增计划”，提高城镇综合承载能力，引导农民从事二、三产业。着力推进“四在农家”创建点为主的乡村旅游，打造精品乡村旅游点近百个。 遵义市围绕“美在农家”展新貌，把最初的“四有五通三改三建”拓展到“黔北民居”新型村寨建设，把基础条件较好的公路沿线创建拓展到大山深处，如今，以小青瓦、坡屋面、白粉墙、穿斗枋、雕花窗、转角楼、三合院、小朝门为特点的黔北民居掩映在青山绿水中，成为农村一道靓丽的风景。持久开展“整脏治乱”专项行动，突出解决了农村柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑问题，改变了传统的生活方式，用农民的话说是“乡下空气清新，城里有的乡下有，城里没有的乡下也有”。 2005年以来，遵义市委、市政府顺应广大群众的呼声和诉求，开展了以“安民、便民、乐民、康民”为主要内容的“四民社区”建设活动，把推进公共服务体系建设作为街道社区服务工作重点。 创造舒适、整洁、优美的人居环境，提高居民生活质量和健康素质，使群众幸福安康，是构建和谐社区的不懈追求。遵义市在创建工作中，以服务居民群众为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社区和谐为目标，进一步加大投入，把社区建设所需经费纳入同级财政预算，做到有钱办事。同时不断拓展服务领域，创新服务方式和服务内容，在服务中实施管理，在管理中体现服务，创新了工作载体，把“四民社区”创建与基层服务型党组织建设等紧密结合，相互促进，切实解决了长期以来困扰和阻碍社区居民委员会建设的突出问题，探索出服务基层党员群众动态化、全覆盖的网格化服务新模式。 多种形式的便民生活服务圈不断涌现，极大满足了社区居民看病就医、文化娱乐、环境美化和社会治安等最现实的需求，让老百姓感受到真正的实惠和贴心便利的服务。“四民社区”创建活动成为遵义市推进社会管理的一个重要抓手，取得了卓有成效的成果。 坚持执政为民理念，生动诠释党的宗旨 以人为本的实质是关心人、理解人、尊重人，就是“以人民群众为根本”。近年来，遵义市注重以人为本，解决突出问题，改善民生推进社会管理创新，尤其注重民生问题的整体解决、社会建设的统筹推进，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题人手，通过实施就业创业、推进城乡社会保障制度一体化、促进基本公共服务均等化等一系列重大民生政策措施，不断促进人民生活的持续改善。 针对失地农民、返乡农民工等就业困难群体，遵义市积极开展春风行动、就业援助等活动