“以送审价为准”的司法争议.pdfVIP

94 法律讲座 城市道桥与防洪 2008年2月第2期 “以送审价为准”的司法争议 上海市金钟律师事务所 雷士国律师 也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍 l 法律讲座 审价为 ，， 言 卖，承包人就该T程折价或者拍卖的价款优先受 主持：雷士国大律师 来 偿。结合最高法院司法解释第二十条与示范文本 通用条款中三十三条规定发包人义务原意是基本 一 致的，目的是防止、杜绝发包方造成新的工程款 I———————l 释依 司法解 2005年 1月 拖欠，避免由此而产生的社会不稳定因素。用司法 1日起施行的最高人民法院 《关于审理建设工程 补救措施达到依法保护作为弱势的相对方即施工 施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简 企业，起到制衡发包方作用，应当讲这是一条受到 称司法解释)第二十条指出“当事人约定．发包人 业内人士称道的好法条。 收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复的， 二“以送审价为准”的不同声音 视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人 (1)因格式文本而产生歧义 请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予以 2006年4月25日，最高人民法院在重庆市 支持”。此条款的主要含意是发包人不按约定期 高院就 《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适 限，逾期不结算，以承包人的送审价为准。 用法律问题的解释第二十条的请示》涉及到关于 (2)事实依据 发包人收到竣工结算文件后在约定期限内不予答 在建筑、市政工程等领域，发包方与承包方签 复，是否视为认可竣工结算文件的复函中认为： 署的《建设工程施工合同》中涉及到竣工结算，往 “建设部制定的建设工程施工合同格式文本中的 往都以建设部、国家工商行政管理局制定的(示范 通用条款第三十i条第三款的规定，不能简单地 文本)通用条款三十三条制定，履行合约。例三十 推论出双方当事人具有发包人收到竣工结算文件 三条第一款明确工程结算起始时间，即工程竣工 一 定期限内不予答复，则视为认可承包人提交的 验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包 竣工结算文件的一致意思表示，承包人提交的竣 人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按 工结算文件不能作为工程款结算的依据”。该批复 照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同 是对司法解释第二十条的颠复，在业内引起争论， 价款调整内容，进行工程结算。三十三条第三款规 首先，对示范文本如何评价，依据《合同法》第三条 定发包人不按约结算承担的经济责任，即发包人 规定“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自 收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当 己的意志强加给另一方”，在签署的合同中，履盖 理由不支付工程竣工结算价款，从第二十九天起 的所有条款，不管是通用条款还是专用条款均是 按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款 双方当事人真实意思地反映，体现当事人意思自 的利息，并承担违约责任。三十三条第四款确定发 治原则。其次，示范文本是建设部会同国家工商行 包人违约的法律后果，即发包人收到竣工结算报