从应然到实然海洋生物资源保护的法理分析与规范路径.PDF

　 　 ２０１７年７ 月　 　 　 　 　 　 　 　 　 学　 术　 交　 流　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 Ｊｕｌ．，２０１７ 总第２８０期　 第７期　 　 　 　 　 　 　 　 Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｅｘｃｈａｎｇｅ　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．２８０　 Ｎｏ．７ 　 法学研究 从“应然”到“实然”：海洋生物资源 保护的法理分析与规范路径 白　 洋，吴庭刚 （山东理工大学 法学院，山东 淄博 ２５５０４９） ［摘　 要］当前海洋生物资源保护不论是国际法抑或国内法都在“实然”现状与“应然”理性间 存在一定程度的脱节，导致法律实施效果不彰，未能有效遏制海洋生物资源衰退。 从法的“实然” 现状分析，在国际法规制层面，存在国际规范间重叠冲突、遵守和执行缺乏制度保障、利益协调机 制不完善等弊端；在国内法规制层面，存在法律本位异位、规范可操作性差以及政出多门所导致的 管理效果不彰等缺陷。 海洋生物资源保护的法律规制无论国际法抑或国内法，制度安排均未能有 效与资源特性相契合。 从法的“应然”特性分析，海洋生物资源保护法所调整的法律关系具有区别 于传统法律部门的独特性和复杂性，呈现主体多元、客体多样、利益共享等法律特点，且受生态规 律制约，系一种被所决定的法理。 因此，科学的海洋生物资源保护法应当在生态整体主义理念指 引下，在全球合作的基础上，改变环境与资源法律分立的旧有模式，统筹立法并辅之以总量控制等 制度配套，才能有效契合法的“应然”理性，从而化解海洋资源危机，实现人海和谐。 ［关键词］海洋生物资源法；实然现状；应然理性；生态整体；全球治理 － － － ［中图分类号］Ｄ９０　 ［文献标志码］Ａ　 ［文章编号］１０００ ８２８４（２０１７）０７ ０１２４ ０８ 随着全球经济一体化进程的深入，海洋生物资源危机恶化态势加剧。 当前，海洋生物资源保护无论 从国际法抑或国内法层面，法的“实然”现状与“应然”理性呈现相当程度脱节，资源衰退趋势未能得到 有效遏制。 本文以海洋生物资源法的“实然”与“应然”为切入点，结合法律现状，在制度安排应当符合 资源特性的理念指引下，从国际和国内层面，整体性审视海洋生物资源保护法律的“应然”特性，并就法 的制度安排尝试学术性探索。 　 　 一、海洋生物资源保护法的“实然”现状 ［１］ 从法的基本范畴分析，法律研究包含实然、应然等层面， 海洋生物资源保护法研究亦不例外。 “应然法”是从法的价值层面来看法的理想状态，即法的本原应是什么，“实然法”则是指法当下的运行 ［２］ 现状。 “实然”状态下的法律往往呈现两种状态，一种是反映法的内在价值，理论与实践相契合；另一 ［３］ 种形态则表现为，理论与实践相脱节，法的运行效果不能彰显法的价值，甚至阻碍其价值的实现。 当 前海洋生物资源保护从国际法和国内法层面均有不同程度的发展，然实践中法的运行效果并不理想，海 － － ［收稿日期］２０１７ ０３ ０３ ［基金项目］国家社科基金青年资助项目“生态整体主义视角下渔业权理论及实施机制研究”（１２ＣＦＸ０９１）；国家社 科基金青年资助项目“国际海底区域生物资源商业勘探的法律问题研究”（１３ＣＦＸ１２４） － ［作者简介］白洋（１９８１ ），男，山东博山人，副教授，博士，从事环境法学研究。 ·１２４ · 洋生物资源衰退并未得到有效遏制。 法律应如何有效应对海洋生物资源衰退？ 欲解决上述问题则离不 开对现有法律体系的整体审视与反思。 （一）国际海洋生物资源保护法现状及存在问题 海洋资源的生态特性决定了制度安排离不开各国的通力协作，资源的养护和利用需要在各国认同 的框架范围内加以从事。 鉴于日益衰退的海洋生物