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开辟民生新纪元 黄 伟 民生是一个古老的话题。所谓民生，就是人民的 重要思想和构建社会主义和谐社会的出发点和归 生计。“民生”一词最早见之于《左传·宣公十二年》， 宿。因此，关注民生、改善民生又是一个执政理念。 “民生在勤，勤则不匮。”老百姓的生计在于勤劳，勤劳 胡锦涛总书记在党的十七大报告中对民生问题 财物才不会匮乏。管子认为“衣食足则知荣辱”；《老 提出了诸多新理念、新观点，尤其是论述民生问题上 子》说：“甘美食，美其服，安其居，乐其俗。”《礼记·大 的五个第一次，令人耳目一新，预示着中国社会将开 同》主张在物质丰富的基础上，“使老有所终，壮有所 辟民生新纪元。 用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”。中国古 第一次专章详细论述了改善民生的理念。十七 代思想家憧憬的理想社会，说明了一个颠扑不破的道 大报告首次以专章形式论述了“加快推进以改善民 理，亦即衣食住行是民生之根本。民生安定，社会才 生为重点的社会建设”，提出要“努力使全体人民学 能稳定。晚清以降，外敌入侵，民不聊生。李鸿章办 有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”， 洋务曾提议“富在民生”，受时代和阶级的局限性而未 详细列举了教育、就业、收入分配、社会保障、医疗和 果。19o5年，革命的先行者孙中山先生首次提出民 社会管理方面的六大任务。民生问题是中国共产党 生问题。他认为：“民生就是人们的生活——社会的 始终关注并着力解决的一个重大课题，毛泽东、邓小 生存，国民的生计，群众的生命。”为救国救民，他倡导 平、江泽民都曾不同程度地关注民生问题，但在党的 的“民生主义，就是要四万万人都有饭吃，并且要有很 政治报告中如此全面详细地论述民生问题这是第一 便宜的饭吃”，“就是要把社会上的财源弄到平均”。 次。把改善民生放到更加突出更加重要的地位，是 虽然他的民生主义有一定的局限性，也未能如愿以 不断推动建设和谐社会的必然要求，民生切实改善 偿，但孙中山希望解决人民吃饭、穿衣等生活问题，其 了，和谐社会也就实现了。 问蕴含着积极合理的因素。 第一次明确要坚持教育事业的公益性质，要求 中国共产党诞生以来，以马克思主义为指导，始 办好人民满意的教育。特别提出教育的公益性，意 终关注民生问题。人们只有首先解决衣食住行等基 味着政府将加大对教育的财政投入，先富起来的人 本生活问题，才谈得上从事其它实践活动。这是马克 也可以投资，改变教育经费捉襟见肘的现象，改变老 思主义唯物史观的重要观点。重视民生，是由中国共 百姓上学难上学贵的局面。十七大报告指出“教育 产党的性质和宗旨所决定的。中国共产党是中国工 是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基 人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先 础。”教育不公平的主要表现是城乡差别。为了缩小 锋队。党的性质和历史使命决定了党必须密切联系 城乡差别，温家宝总理在2007年政府工作报告中承 群众，必须坚持把全心全意为人民服务作为根本宗 诺：“今年，要在全国农村全部免除义务教育阶段的 旨。除了最广大人民的利益，这个党没有自己的特殊 学杂费，这将使农村1．5亿中小学生家庭普遍减轻 利益。这表明，民生是党的宗旨题中应有之义。 经济负担。”继“免除农业税和农业特产税”之后，中 今天，关注民生成了热门话题，这是党对经济社 国农民又实现了义务教育阶段“上学不缴费”的梦 会发展一般规律深化认识的集中体现。科学发展