论构建塔里木河流域水权市场.PDF

第 卷第+ 期’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ 人’ 民’ 黄’ 河’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ -56 # ，75 # + ’ ’ $$/ 年+ 月’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ 89::;’ =-9=’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ’ ?@A ，$$/’ ’ 【水资源】 论构建塔里木河流域水权市场 ! 单以红 ，唐德善 （!# 河海大学 商学院，江苏 南京!$$% ； # 河海大学 水利水电工程学院，江苏 南京!$$% ） 摘’ 要：水权市场是在明确初始水权的基础上对流域水资源的二次配置，可以提高水资源的利用效率，实现流域水资源 的可持续利用。由于水资源的自然地理特点和社会经济属性，水权市场具有广泛性、区域性和层次性。构建塔里木河流 域水权市场要依据水权市场的一般特征和塔里木河流域的具体特点确定市场主体、客体和市场管理者等组成要素。在 具体构建措施方面，根据塔里木河流域的特点，应包括确立初始水权、完善蓄水输水设施、制定水权市场管理规章制度和 保证生态水权、缩减农业水权等。 关’ 键’ 词：水权；水权市场；塔里木河流域 中图分类号：() !*# + ；,-!*# %’ ’ ’ 文献标识码：.’ ’ ’ 文章编号：!$$$ !*)%（$$/ ）$+ $$*+ $ ’ ’ 塔里木河（以下简称塔河）是我国最长的内陆河，从主要源 标，并对它进行交易转让而形成的市场。 流叶尔羌河源头算起，河流全长 0! 12 ，干流全长! *! 12 。 !# # 水权市场特征 塔河自身不产流，由上游的* 条源流阿克苏河、叶尔羌河、和田 （! ）广泛性。水是社会经济生活中的必需品，个人和社会 河及下游的开都—孔雀河汇流而成，形成“四源一干”的格局。 组织都拥有用水的权利，如有节余，都可以参加交易，这样，水 塔河流域几乎涵盖整个南疆，流域面积!$ 万12 ，流域内有+ 权交易比其他商品交易涉及面广，具有最大的广泛性。需要说 个地（州）的0 个县（市）和新疆生产建设兵团0 个师的++ 个 明的是，虽然水权交易主体很多，但是如果各个用水者都亲自 团场。塔河流域水权市场就是塔河“四源一干”流域内水权交 参加市场交易，则耗时费力，交易成本巨大，这在技术上和经济上 易关系的总和。根据“以供定需”的原则，“四源一干”水资源 是不可行的，因此可以采取委托交易的方式进行代理交易。 先在+ 个地（州）和兵团0 个师之间进行初始配置，用水者获得 （ ）区域性。一般的商品市场不受地域条件的限制，而水 初始水权。水权市场则是对水资源的二次配置，可以提高水资 权市场都是在一定的水文单元内建立起来的，自然地形成相对 源的利用效率，实现流域水资源的可持续利用。 封闭的市场。受水资源的物理特性、分布特点及运输条件的限 制，不同水文单元之间一般无法进行直接的交易，比如阿克苏 ! 水权市场及其特征 河与开都—孔雀河之间无法发生直接交易， （* ）层次性。水权市场不同于一般商品市场的另一个特征 !# ! 水权及水权市场的含义 是它有明显的层次性，水权交易讲求“门当户对”：最上一级层 对水权的含义，不同的人有不同的理解。从实践角度看， 次在流域或地区之间进行；较低的层次，如灌区在农业灌溉用 水权就是具有一定经济价值并且可转让的用水限额。根据以 水者之间以水票转让的形式进行水权交易。水权市场的层次 供定需、公平、效率和可持续发展等原则，在流域