1 江苏省基层中医药服务能力提升工程行动计划实施方案考核评价指标.docVIP

江苏省基层中医药服务能力提升工程 “十三五”行动计划实施方案 “十二五”期间，我省组织实施了基层中医药服务能力提升工程（以下简称提升工程），各地区按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，加大基层中医药工作力度，中医药服务能力得到明显提高，中医药服务范围不断拓展，中医药服务内涵不断深化，人民群众看中医的公平性、可及性和便利性得到明显改善，中医药为缓解群众看病就医问题发挥了重要作用。但也要清醒地看到，我省基层中医药政策落实不到位、基层中医药人才缺失等问题仍然突出，城市社区和农村中医药发展水平还不均衡，基层中医药服务能力总体仍然薄弱，不能持续稳定地提供能够满足城乡居民需求的中医药服务，迫切需要进一步加大工作力度，持续提升基层中医药服务能力。 为进一步提升基层中医药服务能力，增强城乡居民对中医药服务的获得感和满意度，在总结“十二五”提升工程实施工作基础上，根据《基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》（国中医药医政发〔2016〕33号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导，以利民惠民为宗旨，以服务网络和队伍建设为重点，坚持问题和目标导向，聚焦重点领域和关键环节，按照夯实基础、补齐短板、注重内涵、提升质量的工作要求，切实推进基层中医药医疗、预防、保健、康复等服务能力明显提升，使我省城乡居民能够享受到安全、有效、经济、便捷的中医药服务，促进分级诊疗制度建立和健康江苏建设，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的“新江苏”，为推进“聚力创新、聚焦富民，高水平建设全面小康社会”做出新贡献。 （二）主要目标。到2020年，以社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室为主体，县级中医医院（含中医、中西医结合医院，下同）为龙头，县级综合医院、妇幼健康服务机构等非中医类医疗机构中医药科室为骨干，其它一级医院、中医门诊部、诊所为补充的基层中医药服务网络更加完善，服务设施设备明显改善，人员配备较为合理，管理规范有序，服务能力有较大提升，较好地满足城乡居民对中医药服务的需求，实现人人基本享有中医药服务。 具体目标是：到2020年，全省所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和95%的村卫生室具备稳定、持续的中医药服务能力；100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院设立达到国家或省定标准的中医馆、国医堂等中医综合服务区；在广覆盖的基础上做大做强基层中医药服务，基层医疗卫生机构中医诊疗量在“十三五”期间有明显提升，占基层医疗卫生机构诊疗总量比例力争达到30%；力争60%的县（市、区）成为全国基层中医药工作先进单位。 二、重点任务 （一）进一步完善基层中医药服务网络 1. 加强县级中医医院基础设施建设。认真落实《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕14号）、《中共江苏省委江苏省人民政府关于深化医药卫生体制改革建设现代医疗卫生体系的意见》（苏发〔2015〕3号）和《省政府关于深入推进“健康江苏”建设不断提高人民群众健康水平的意见》（苏政发〔2015〕133号）要求，切实履行好举办县级中医医院的主体责任，每个县级政府要办好1所中医院。规范县级中医医院基础设施建设，改善服务条件，促进提档升级。实施《全民健康保障工程建设规划》（发改社会〔2016〕2439号），到2020年，全省所有政府举办的县级中医医院基础设施条件达到国家建设标准。 2. 加强县级综合医院和妇幼健康服务机构中医药科室建设。县级综合医院要按照《综合医院中医临床科室基本标准》、《医院中药房基本标准》、《县医院医疗服务能力基本标准》加强中医临床科室和中药房建设，县级妇幼健康服务机构要按照《江苏省“十三五”妇幼健康事业发展规划（2016-2020年）》、《关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》和《各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南》要求加强中医妇科和中医儿科建设。到2020年，85%以上的县级综合医院设有标准化中医科和中药房，100%的县级妇幼健康服务机构能够提供中医药服务。 3. 加强基层医疗卫生机构中医药服务条件建设。社区卫生服务中心和乡镇卫生院要按照《社区卫生服务中心基本标准》、《乡镇卫生院中医科基本标准》、《江苏省社区卫生服务中心乡镇卫生院中医综合服务区（中医馆）建设标准》加强中医科和中药房（中医馆、国医堂）建设；社区卫生服务站和村卫生室要按照《江苏省社区卫生服务站村卫生室中医综合服务区建设指南》加强中医诊疗设备配置，规范开展中医药服务。到2020年，社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部设有标准化的中医综合服务区（中医馆、国医堂），100%的社区卫生服务站和95%以上的村卫生室具备持续、稳定地提供中医药服务的条件。 4. 鼓励社会