发展社会工作十三五社会治理创新的推进器.PDFVIP

专 论 Monograph 2016年第2期（总第6期） 发展社会工作: “十三五”社会治理创新的推进器* 民政部副部长 宫蒲光 中国社会工作联合会会长 加强和创新社会治理是“十三五”的重要内容。其目的是激发社会活力、化解社 会矛盾、满足人民群众多样化需求，最大限度增加社会和谐因素，实现社会的安 定有序。 社会工作是为有需要人群特别是困难群体提供专业服务、在实际工作中是加强和 创新社会治理的基础力量与重要手段，在践行社会治理理念、落实社会治理目 标、提升社会治理能力、完善社会治理体系方面具有独特作用。 社工行业组织要站在事业发展的战略高度，进一步把握发展要求、履行行业职 责、加强自身建设、提升工作能力，切实发挥社会工作在推进社会治理创新中的 重要作用。 * 本文系作者在第五届全国社会工作行业组织大会暨社会治理背景下社会工作创新发展论坛上的讲话。 24 专 论 Monograph “十三五”是我国全面建成小康社会的 （二）落实社会治理目标需要社会工作 决胜阶段，既存在可大有作为的机遇，也面 加强和创新社会治理的重要目标是激发 临着社会矛盾叠加、社会问题凸显的严峻挑 社会活力、化解社会矛盾、满足人民群众多 战，迫切需要加强和创新社会治理以保障 样化需求，最大限度增加社会和谐因素，实 我国经济社会健康有序发展。社会工作作为 现社会的安定有序。发展社会工作有助于实 一项专业社会服务，具有实施社会服务、传 现这一目标。 递社会政策、维护社会稳定的重要功能，对 首先，有助于激发社会活力。社会工作 于完善社会服务体系、加强创新社会治理、 是协调社会关系、整合社会资源、扩大社会 深化社会体制改革具有重要意义。因此， 参与的重要手段。大力发展社会工作，积极 “十三五”期间，推进社会工作要立足于我 发挥社会工作专业人才宣传倡导、资源策动 国经济社会发展的现实需求，进一步明确自 的优势，有助于拓宽参与渠道、创新参与制 身发展思路与工作任务，在理论与实践中实 度、完善参与环境，培育人民群众的社会参 现新突破，通过发挥自身功能，助力社会治 与意识、增强社会参与能力，推动建立一个 理创新发展。 既充满活力又和谐有序的现代社会。 其次，有助于化解社会矛盾。十八届五 一 、 发 展 社 会 工 作 对 加 强 创 新 社 中全会提出要“健全利益表达、利益协调、 会治理具有重要意义 利益保护机制，引导群众依法行使权利、表 达诉求、解决纠纷……实现政府治理和社会 加强和创新社会治理，是推进国家治理 调节、居民自治良性互动”，“十三五”规划 体系和治理能力现代化的内在要求，是全面 中也将“引导群众依法行使权力”作为加强 深化改革的重要任务。社会工作是为有需要 社会治理的主要内容。而社会工作具有分布 人群特别是困难群体提供专业服务，是加强 广泛、深入群众、贴近基层的优势，可以及 创新社会治理的基础力量与重要手段，在践 时发现社会矛盾和社会问题的深层次原因， 行社会治理理念、落实社会治理目标、提升 使群众有诉求能表达、有纠纷能化解、有需 社会治理能力、完善社会治理体系方面具有 求能满足，有助于实现政府、社会、人民群 独特作用。 众之间的良性互动。社会工作还具有助人自