第6章电子政务的法律法规体系.ppt

Basic of Basic 第6章 电子政务的法律法规体系 本章内容 6.1 电子政务法律法规体系的构成 6.2 发达国家电子政务立法的主要范围及启示 6.3 中国电子政务法律法规面临的主要问题 6.4 中国电子政务立法的基本原则 6.5 中国电子政务法规建设的主要成绩 6.1 电子政务法律法规体系的构成 电子政务的法律法规体系概述 法律有广义和狭义的区分 广义指国家立法机关制定和认可并以强制力保证其实施的行为规范的总和 狭义指国家立法机关制定和颁布的行为规范 法规 指国家机关制定的规范性文件，也具有法律效力。包含于广义的法律范畴内。 电子政务法律法规体系的内容 6.1 电子政务法律法规体系的构成 电子政务法律法规体系的内容 电子政务法律法规体系指专门调整现代化信息技术在公共行政中应用的范围、条件、方式、地位和效力等事项的法律法规的总称 从法律位阶看，分两个层次 第一个层次是国家立法机关制定和颁布 另一个层次是行政部门和地方政府制定 系统的电子政务法律法规包含的内容： 规范电子政务行为及电子政务标准化的法律法规 规范政府信息公开、信息共享和信息安全的法律法规 规范信息化知识产权包含的法律法规 规范电子商务的法律法规 其他配套法律法规。 6.2 发达国家电子政务立法的主要范围及启示 6.2.1 发达国家电子政务立法的主要范围 6.2.2 发达国家电子政务立法的主要启示 6.2.1 发达国家电子政务立法的主要范围 电子政务组织法：主要包括电子政务的主管部门及其职权职责，以及电子政务的设置及其法律地位 1996年，美国《信息技术管理改革法》：首席信息官制度；设立“联邦信息委员会”。 英国：电子大臣(e Minister)全面领导和协调国家信息化工作，由内阁办公室大臣、电子商务和竞争力大臣两名官员协助。联邦政府各部门都设立电子大臣一职，并组成电子大臣委员会 新加坡：资讯通信发展管理局政府系统署助理局长全权负责政府首要信息办公室(GCIO)的工作。GCIO相当于新加坡政府的首席信息官。 信息公开法 信息安全法 电子签名法 电子政务财政法 6.2.1 发达国家电子政务立法的主要范围 电子政务组织法 信息公开法 美国：《阳光下的政府法》和《信息自由法》 加拿大：《信息获取法》 英国：《政府信息公开条例》 信息安全法 电子签名法 电子政务财政法 6.2.1 发达国家电子政务立法的主要范围 电子政务组织法 信息公开法 信息安全法 美国：《联邦政府信息资源的管理，OMBA—130号通告》，此前有《计算机安全法》、《联邦政府财产和行政管理服务法》、《个人隐私权法》和《预算和会计法》 英国：《官方信息保护法》 加拿大：《加拿大可信计算机产品评测标准》 新加坡：《信息安全指南》和《电子认证安全指南》 电子签名法 电子政务财政法 6.2.1 发达国家电子政务立法的主要范围 电子政务组织法 信息公开法 信息安全法 电子签名法 美国：《犹他州电子交易法》，《电子签名法》 英国：《电子通信法案》 新加坡：《电子交易法》 电子政务财政法 美国：《2002年电子政府法》 6.2.2 发达国家电子政务立法的主要启示 1)政府对电子政务立法高度重视 2)立法历程的渐进性 3)立法过程的开放性 4)重视电子政务立法与其他法律相互补充 电子商务法律制度建设的启示与借鉴作用 电子商务法律环境的制约作用 5)普遍重视信息公开立法。 6.3 中国电子政务法律法规建设面临的主要问题 电子政务的法律效力问题 网上行政行为的合法要件问题 电子政务的技术标准化问题 政务信息公开问题 公民隐私权保护问题 电子政务的安全问题 电子政务建设的资金问题 6.4 中国电子政务立法的基本原则 坚持技术中立原则 政府积极推进原则 全球一体化原则 重点突出，层层推进原则 中央与地方相结合原则 6.5 中国电子政务法规建设的主要成绩 1991年《计算机软件保护条例》 1994年《中华人民共和国计算机系统安全保护条例》 1997年《中华人民共和国计算机信息网络国际互联网管理暂行规定实施办法》 2000年《互联网信息服务管理办法》 2001年《互联网电子公告服务管理规定》 2004年《电子签名法》 《行政许可法》 6.5.1 中华人民共和国电子签名法 目的是使电子签名与手写签名或印章具有同等法律效力，适用范围是我国的电子商务和电子政务 共5章36条，包括总则、数据电文、电子签名与认证、法律责任、附则 总则 说明了制定该法的目的、对电子签名进行定义、法律的适用范围与不适用的范围 数据电文部分 规定了符合一定条件的数据电文可以作为符合法律、法规要求的书面形式，也可以作为原件使用与保存；规定了确定数据电文真实性的考虑因素 电子签名与认证 规定可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力，电子签名的认定、