《新编预算会计学》中南工业大学教材.pdfVIP

第 1 页 第一 篇 总　　 论 第 2 页 新预算会计概述 预算会计概论 会计是在人类社会发展到一定阶段，由于生产发展和经济管 理的需要而产生的，并随着社会生产力的发展和管理科学化的要 求，而不断进步和完善。在当今市场经济条件下，经济越发展， 会计越重要，业 已成为人们 的共识。 会计是 以货 币为主要计量单位 ，运用价值形式 ，连续 、系 统、全面地核算和监督社会再生产过程 中经济业务的一种管理活 动。按其核算的内容和对象划分，一般分为两大类：一类是企业 会计，主要是对社会再生产过程 中生产、流通领域的企业经营资 金活动所进行的核算和监督。它包括工业、农业、商品流通、交 通运输、邮电通信、旅游和饮食服务、电影和新闻出版、施工和 房地产开发、对外经济合作、金融等行业的会计 。另一类就是预 算会计，主要是对社会再生产过程 中分配领域的预算资金活动所 进行的核算和监督。 一 、预算会计 的概念 预算会计就一般而言，是同国家预算相联系，为执行国家预 算而服务 的一种专业会计 ，是 国家预算管理工作 的重要组成部 分。 具体来讲，预算会计是 以预算管理为中心的宏观管理信息系 统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算 以 第 3 页 及事业行政单位收支预算执行情况 的会计 。它 以货 币为主要计量 单位 ，对 国家预算执行 中的预算资金活动 的过程和结果 ，运用一 系列的会计方法 ，进行完整 、连续 、系统地核算、反映和监督 ， 借 以加强预算管理 ，提高资金使用效益 。它是 国家预算管理 的重 要工具，也是各单位经济管理的重要组成部分 。 预算会计 的核算监督对象是社会再生产过程分配领域预算资 金 的活动情况 ，这需要 同属于非物质生产部 门的各级政府财政会 计和行政单位会计 、事业单位会计共 同完成 。各级政府财政机关 是组织 国家财政收支 ，办理 国家预算 、决算 的专职管理机关 。事 业单位是指不具有社会管理职能 ，直接或间接地为上层建筑 、生 产建设和人 民生活服务 的单位 。行政单位是指进行 国家行政 管 理 ，组织经济建设和文化建设 ，维护社会公共秩序 的单位 。显而 易见 ，各级政府财政机关和行政事业单位在预算管理 中所处的位 置和担当的任务不 同，各 自的业务活动不 同，所 以，各级政府财 政机关的预算会计和行政单位预算会计 、事业单位预算会计 ，在 会计 的核算对象、科 目和帐户设置上也有所不 同，反映各级政府 财政总预算执行的会计称为政府财政会计 ；反映执行行政单位预 算 的会计称为行政单位会计 ；反映执行事业单位预算 的会计称为 事业单位会计 。 二、预算会计的任务 预算会计 的任务是指对预算会计 的对象进行核算和监督所应 担负的责任和工作 。会计 的任务取决于会计对象的特点和经济管 理 的要求 。各级人 民政府 、行政单位 、事业单位等单位会计 的任 务不尽相 同，但是 ，由于各单位 的会计对象有许多共 同点，经济 管理上 的要求也有许多相 同之处 ，因此 ，各单位会计 的基本任务 是相 同的。概括地讲 ，预算会计的基本任务是 ： （一 ）定期反映预算收支执行情况及结果 为管理国家预算提供可靠的 第 4 页 信息资料　　预算会计是 国家预算执行的会计 。在 国家顶算收支过 程 中，要运用一系列特有 的科 学方法 ，对各项顶算 收支进行计 算 、记录 ，及时正确 、完整地反映预算收支 的执行情况 ，以便有 关部 门利用所提供的信息资料 ，管好 国家预算 。 （二 ）合理使用预算资金，提高预算资金使用效果　　预算会计，在 对预算资金活动 的全过程