第三章第五节 民用航空器适航管理.ppt

第五节 民用航空器适航管理;一、民用航空器适航管理的含义、目的及其特征; 保证航空器处于航状态就是要求航空器具有适航性。所谓航空器的适航性是指有关航空器的安全或结构完整的品质特性，包括航空器的部件和分系统的性能水平以及操作特点上的安全或结构完整的品质特性。简言之，航空器的适航性是指航空器适合空中航行并能保障安全的规定性。; 当今的民用航空器既代表了科技发展的最高水平，又存在着潜在风险，因此，航空器适航管理十分重要，是保障民用航空安全最基础的工作之一。各国对航空器适航管理予以高度重视，都给予法律保障。首先，适航管理具有权威性。 其次，适航管理要具有国际性。 第三，适航管理具有完整性。 第四，适航管理具有动态发展性。 第五，适航管理具有独立性。;二、民用航空器适航管理的分类;(一)初始适航管理 初始适航管理是指航空器交付使用之前，民用航空器适航管理部门根据各类适航标准对航空器的设计、制造所进行的管理。这类管理主要通过颁发和控制证件的方法来进行。 通常的程序为:适航管理部门受理申请人的申请的项目以后，指派审查组，拟定审查计划，确定审查标准，要求或提出专用条件，现场进行符合性检查和评估，审查合格的颁发证件。发证后对持证人要进行监督检查，必要时采取行政措施，促使持证人纠正存在的问题。 ;(二)持续适航管理 民用航空器的持续适航管理是指民用航空器满足厨师适航管理要求，取得适航证并投人营运后，为保持它在设计制造时的基本安全标准或适航水平所进行的管理。 航空器以及航空器的使用、维修人员和单位是持续适航管理的三个主要对象。在中华人民共和国境内从事民用航空器(含航空发动机和螺旋桨，下同)的设计、生产、使用和维修的单位和个人;向中华人民共和国出口民用航空器的外国单位和个人；在中华人民共和国境外维修并在中华人民共和国注册登记的民用航空器的单位或个人，均须遵守中华人民共和国的适航管理法律、行政法规和民用航空规章。;三、民用航空器适航管理机关;《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》第四条明确规定:“民用航空器的适航管理由中国民用航空局负责。 因此，中国民用航空总局对中国民用航空器设计、制造、使用和维修实施全面适航管理。中国民航总局下设航空器适航司，适航司经授权后具体负责民用航空器适航管理工作。中国民航总局下属的地区管理局分别设有适航处，业务上受总局领导。此外，分别在上海、西安、沈阳、成都等地还设有航空器审定中心，对民用航空产品的设计进行型号合格审定，对民用航空产品的生产进行生产许可审定。;四、民用航空器适航管理的主要内容;1944年《芝加哥公约》在第三十七条规定:“缔约各国承允在关于航空器、人员、航路及各种辅助服务的规章、标准、程序及工作组织方面进行合作，凡采用统一办法而能便利、改进空中航行的事项，尽力求得可行的最高程度的一致。”各国适航管理部门应当对适航管理的三个方面进行严格的审定和监督检查，及时采取措施，使其遵守各种规章以符合适航标准。; 各国对民用航空器均进行严格的管理。我国的民用航空器适航管理的法规主要是围绕以下五方面的内容而制定的。 (一)民用航空器(含航空发动机、螺旋桨)的设计适航管理 《中华人民共和国民用航空法》第三十四条规定:“设计民用航空器及其发动机、螺旋桨和民用航空器上设备，应当向国务院民用航空主管部门申请领取型号合格证书。经审查合格的，发给型号合格书。” 《条例》第六条规定，任何单位或者个人设计民用航空器，应当持有关部门对该设计项目的审核批准文件，向民航总局申请型号合格证。; 民用航空器及其发动机、螺旋桨的型号合格证申请人，必须按照国务院民用航空主管部门规定的表格填写型号合格证申请，按照规定提供有关文件。型号合格证申请的有效期为五年，如果申请人在申请时证明其产品需要更长的设计、发展和试验周期，经国务院民用航空主管部门审查批准，可以获得更长的有效期。国务院民用航空主管部门收到申请人的型号合格证申请书和所附资料后，指定项目主管人员对其进行初步评审，在90天内决定是否受理申请。若受理，则要对申请人发出受理通知书;不受理，则用函件通知申请人。经国务院民用航空主管部门审查符合要求的，即可批准向该申请人颁发型号合格证。;(二)民用航空器的生产、维修适航管理; 该条规定，既有对民用航空器进行初始适航管理的内容，又有对民用航空器进行持续适航管理的内容。根据该条规定，民用航空器及其发动机、螺旋桨和民用航空器上设备的生产者、维修者，必须分别向国务院民用航空主管部门申请领取生产许可证书、维修许可证书;国务院民用航空主管部门经过审查，对合格的申请人颁发生产许可证书、维修许可证书。;(三)民用航空器的进、出口适航管理; 已取得外国颁发的型号合格证书的民用航空器及其发动机、螺旋桨和民用航