河曲县旅游规划.doc

河曲县旅游规划 ??导言：贫困与富饶 ????河曲应该说给人一种挺独特的感觉，既贫困又富饶，就是这么一个独特性。 ????1、基本分析 ????（1）基本情况。河曲全县总面积1323平方公里，总人口14万人，应该说面积不小，人口不多，这在中部地区算人口少的县。2011年，生产总值完成53.6亿元，比上年增长8.9%；财政收入12.9亿元。三次产业结构是一产占5%，二产占67%，三产占28%，这样一个产业结构很有意思，如果只看一产的比重，基本上是发达经济的比重，比如说现在沿海发达地区大体上就是这么一个状况，可是看第三产业的比重，完全是不发达地区的第三产业的比重，现在全国的平均水平是43.5%，河曲比全国第三产业比重的平均水平低15个百分点，如果比起发达地区就更不能比了，比如北京的第三产业占76%。总体来说，这样一个产业结构是一个阶段性的产业结构，如果这样一个产业结构长期持续的话，这对河曲的经济、社会的发展都会带来很大的问题。 ????归纳起来就是三个问题： ????第一，传统资源单一。河曲基本上是以煤炭经济为主导、为主体的一个经济结构、产业结构，这个情况在山西很多地方都有。 ????第二，结构性问题突出。就目前而言，河曲还在持续发展，可是如果结构不能优化，河曲的发展后劲就没有。 ????第三，可持续发展关键。我现在也说不清楚河曲煤炭的储量能开采多少年，反正我知道全国200多个资源型的城市现在已经有44个变成资源枯竭型的城市，我去看过不少，真是触目惊心。比如最早的一个现在也是最严重的一个就是辽宁的阜新，阜新在50年代的时候是共和国的长子、共和国的功臣，所以那个时候钞票上面都有阜新海州露天矿的图案，但是开采了50年，加上日本统治时期就在开采，现在资源已经完全枯竭了，挖了大坑，地面塌陷了，老百姓的房子都裂开了大缝，可是没有能力搬出这样的房子。这几年阜新在积极转型，第一个转型是现代农业，第二个转型是旅游业，这两个转型现在初步见到了成效，至少老百姓有活路了，因为有就业机会了，所以像这样的情况还算不错了。再比如说甘肃的玉门，是中国的第一个油田，资源枯竭之后整个玉门市市区搬迁，因为在原来那个地方已经活不下去了，整个城市搬迁了140公里。资源型的城市总有一天会走到这一步，在目前这个时候，河曲县的领导提出要发展文化旅游产业，这是一个战略之举，这也是一个高明之举。 ????（2）三个贫困。第一，贫困的状态，收入与增长。这个贫困的状态实际上主要体现在老百姓的贫困上，河曲的财政收入十二亿，这样一个县，十二亿的财政收入不算太少，但是农民的收入平均才2000多块钱，这就是一个贫困的状态。无论从收入，还是从下一步增长的前景来说，都涉及到一个问题，就是怎么给河曲十几万老百姓谋一个收入的增长点。大矿企业拿走了，政府拿走了，老百姓的利益何在？搞旅游不同，搞旅游首先受惠的就是老百姓，而且就全国来说立竿见影，这就是一条好的路，其中最重要的一条就是给老百姓增加了就业的机会，增加了创业的机会。 ????第二，贫困的心态，自足与发展。河曲不能只看这个状态，如果就历史上来说，这个地方不应该贫困，因为这是水旱码头，走西口的聚集地，更重要的是商人的汇聚地，历史上这个地方不应该贫困。但是随着近代社会的发展，陆路起来了，水路衰落了，所以基本上近代以来形成了一个贫困的心态。这是一种自给自足的心态，觉得有饭吃就可以了，有小酒喝一喝就很高兴了，这样就严重影响了河曲的发展。 ????第三，贫困的前景，短期与长期。我说的这个贫困的前景有点危言耸听，意思是如果只关注河曲的眼前利益，不考虑长远发展，河曲的前景一定是贫困的，如果河曲能够提早进行产业转型，进行结构优化，河曲的前景就是富饶的。 ????（3）三种富饶。第一，富饶的环境：短缺升值，持续吸引。河曲的环境不错，但是大家有一个普遍的感觉，就是河曲的山不够绿，山上的树不够多，不仅是河曲这儿，整个黄土高原都是如此，当然也有特殊的地方，比如说水土保持做的比较好的地方，小流域治理比较到位的地方，现在树都起来了，河曲现在没达到这一步。可是总体而言，河曲这个环境是一种短缺的环境，河曲乡下人羡慕城市，小城市羡慕大城市，大城市羡慕特大城市，总觉得北京、上海这种地方生活质量更高，实际现在恰恰相反，中国现在最短缺的就是好的环境，包括好的文化环境，所以凡是短缺的东西都升值，这就会构造一个河曲持续的吸引力。 ????第二，富饶的景色：处处是景，触景生情。这两天可以说是一年景色最差的时期，北方地区就是这样，春天花开了，夏天树绿了，秋天五色斑斓，冬天还有点冰雪，就是到冬春之际这个时候，景色最差的时候，但是仍然有不少好感受。 ????第三，富饶的文化：遍地是宝，集中展现。河曲这样的文化积淀，可以说处处时时都在体现。 ????和贫困相对的是富饶，贫困是非常现实的，富饶实际上还