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优化衡水市中小微企业发展政策环境探究摘要：中小微企业现已发展成为推动衡水市经济发展、促进市场繁荣和社会稳定的重要力量，在增加财政收入、扩大就业、优化产业结构方面发挥着重要作用。但由于受到国内外经济环境的影响，衡水市中小微企业在生产经营中面临一系列的问题。解决中小微企业经营难题，需要政府从财政、金融、税收等各方面制定相关政策，全方位优化中小微企业的内部和外部发展政策环境，促进中小微企业的全面发展。 关键词：衡水市 中小微企业 融资 一、衡水市中小微企业生存发展现状 衡水市中小企业、小微企业数量众多，据衡水市统计局信息，2010年，全市拥有中小微企业60.9万户，中小微企业产值、增加值、总资产、销售收入的比例均超过 70%，每年上缴税收总额的58%，提供就业岗位超过75%，一系列数据表明中小微企业已经成为衡水市经济发展中一支非常重要的力量。然而，中小微企业发展过程中，资金短缺、融资困难、税收负担重等问题始终无法得到解决，资金瓶颈严重制约了我市中小微企业的进一步发展。 二、衡水市中小微企业发展面临的困境 （一）融资环境差，融资成本高 长期以来，衡水市中小微企业由于规模小，资产少、竞争力弱、持续经营能力不强，经营记录和财务数据不完全透明，在信息不对称下，金融机构无法判定贷款风险，加上缺乏有效抵（质）押品，且中小企业贷款付出的成本高等，致使发生融资难问题。 另外，由于中小企业的信誉度普遍不高，交易要求使用现金结算，加剧了中小企业的资金紧张。而民间融资非常活跃，也致使中小企业融资成本的不断上升。 （二）市场环境差、财政支持力度不够 中小微企业在设立、经营过程中，会缴纳近30项行政事业性收费，涉及工商、税务、海关、商务、质检、农业、旅游等15个方面的省定行政事业性收费。这给本来就规模小、资产少小微企业增加了资金压力。 小微企业在创立之初，一般不能得到技术改造、技术创新、进出口等财政支持，同时还有由于规模小，更是无法得到参加境内外展览会、招商会，无法开拓国内国际市场，使小微企业的发展受到限制。 （三）中小微企业的税负负担过重。 从目前来看，衡水市对中小微企业的扶持力度尚嫌不够，中小微企业的税负过重问题较为突出。企业税费项目有：企业所得税、增值税、营业税、城建税、教育费附加、地方教育费附加等几大项，一些中小微企业税费已经占到公司税前利润的55%。由于税负过重，挤压了企业的利润，抑制了企业扩大再生产能力和技术研发能力，也导致中小企业很难发展起来。 （四）内部管理问题严重 中小微企业很多都是家庭式的管理，管理者往往没有丰富的管理经验，综合管理能力欠缺，同时他们往往只重视资金和技术发展与回报，管理注重“短期效益”，没有形成良好的竞争机制和企业文化，员工的“离心力”很强。这些状况的出现都限制了中小微企业的长期发展。 三、衡水市中小微企业发展对策 （一）优化融资环境、解决融资难问题 1、出台创业优惠政策。除规定限制类行业外，凡符合法律、政策规定的个体工商户、中小型企业、微型企业的创业主体，均可享受创业小额担保贷款、贷款贴息、税费减免、资金补贴、免费培训、放宽限制、表彰奖励等扶持政策。 2、构建中小微企业信用信息平台。金融机构和中小微企业之间严重的信息不对称，导致是金融机构不愿贷款给小微企业。所以，缓解中小微企业融资难，首先要做的就是整合金融机构的企业和个人信用信息以及企业往来信用记录，建立健全中小微企业信用信息，提高中小微企业贷款的速度和额度。 3、完善信用担保制度。金融机构要创新信贷产品，开发如林权抵押、土地承包权抵押、应收账款质押等信贷品种，以满足其大额度流动资金需求，切实缓解合作社的资金短缺问题。同时鼓励龙头企业对市域内为中小微企业贷款提供担保的，按担保贷款额度给予一定比例的奖励。对配套企业以应收账款作为抵押的贷款，优先实施贴息支持。 （二）市场环境差、财政支持力度不够 1、建设公共服务平台。建立小微企业信息服务平台，使所有小微企业都能够更加充分而准确的把握市场脉搏，在投资、雇工等方面获得所需的信息，实现资源的最优配置和成本的最低要求。 2、鼓励企业开拓市场。鼓励中小微企业“走出去”，参与国内、国际竞争，进一步开拓市场。很多中小微企业的产品销售范围一般都在本地区和本区域内，政府应该通过鼓励中小微企业参加国内国际产品展销会，向更大范围推销产品，扩大销售。 3、鼓励政府采购。将本地名优产品和自主创新产品纳入市政府采购目录中，在同等条件下，政府采购必须购买本地产品，不断提高采购本地中小微企业产品、工程和服务的比例。对龙头企业采购使用市域内工业品的，按实际采购额的一定比例给予奖励。 （三）降低中小微企业的税负负担 1、完善中小微企业的财务制度。很多中小微企业