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低碳经济模式下县域产业结构优化探究基金项目：秦皇岛市科技局软科学研究项目（课题编号：201101A503）， 主持人：卢萌 中图分类号：F062.9 文献标识码：A 内容摘要：县域经济是国家经济发展和社会稳定的重要基础，在国民经济体系中占有重要的地位，本文以河北省昌黎县为例进行分析。首先概括了县域产业结构低碳化发展的主要模式，分析指出昌黎县产业结构低碳化主要存在产业结构优化的内涵难以厘定、政府和企业技术研发能力有限、低碳经济发展缓慢等问题，进而提出加快以生态工业园为载体的产业链建设、大力发展低碳型现代化大农业和低碳旅游业等优化产业结构的路径。 关键词：低碳经济模式 产业结构 优化 昌黎县 低碳经济是县域产业结构优化的新模式 县域经济是宏观经济和微观经济的结合部，是国民经济的基本单元，是国家经济发展和社会稳定的重要基础，也是全面建设小康社会、和谐社会的保障，更是发展低碳经济的基本前提。没有县域经济的节能减排，全国、全社会节能减排、低碳经济发展就失去了根基。优化县域经济的产业结构，合理发展种植业与林业，可以起到稳定甚至降低大气CO2浓度的作用，有利于国民经济向低碳经济转型。县域经济在发展低碳经济中，起到至关重要的作用。 低碳经济下，县域产业结构逐步向低碳型产业结构转变，主要模式为：第一产业大力发展低碳型现代化大农业和生态农业；第二产业要积极发展低能耗、高附加值产业，依托重点产业基地、重点园区、重点企业，加快培育高新技术产业，做大做强优势产业；第三产业要大力发展现代服务业和高新技术产业。 县域产业结构低碳化存在问题 （一）低碳经济下县域产业结构优化的内涵难以厘定 第一，由于对低碳产业的概念国内外尚无统一、公认的定义，确定产业结构优化的方向与目标也不尽相同，使得县域低碳经济的发展进入了理论的“盲区”，只有准确界定哪些产业的发展会增加碳排放，哪些产业的发展有利于减少碳排放，才能确定产业结构优化的方向进而确定具体操作的路径。但由于产业之间存在着密切的关联关系，一个产业的发展是否会导致碳排放增加或减少，往往是和其关联企业交织在一起的，需要从产业关联的角度进行全局考量，因此增加了产业结构优化的不确定性和复杂性。第二，对于县域经济而言，县域产业发展关键在于要形成绿色生产、特色产业，产业结构更受到县域地理位置、文化传统、资源禀赋、人力资源、科技水平等特殊因素的综合制约，确定县域产业结构优化方向的复杂程度更高。第三，由于各地经济发展水平的差异，对低碳经济的认识与需求程度不同，一个县或地区同样遵循着“马斯洛的需求理论”，在还未满足低层次的需要（如群众温饱问题、群众安全问题），就跨越到低碳经济这一高层次的“文化”经济上是困难的，也是不切实际的。概言之，低碳经济应本着实事求是的态度去发展。因此，只有将低碳化特点与县域产业结构特点相结合，才能确立适合于县域产业结构优化的方向。 （二）政府和企业技术研发能力有限导致低碳经济发展缓慢 科技创新是地区核心竞争力的主要动力，加大有效投入，是县域低碳经济快速提升经济总量的重要路径。以河北省昌黎县为例，2010年昌黎县科技支出经费占地区生产总值的比重较低，只有0.01%，占全县当年总支出的0.11%，科技投入明显不足。这在很大程度上制约了县域低碳经济的发展。 昌黎县企业普遍规模小、档次偏低，生产技术和装备较差，自主创新能力弱，资源利用效率低，产品质量和产品附加值不高，产业结构升级缓慢，产业综合竞争力不强。加之受到地方利益的保护，一些“问题”企业难以及时地关停并转，致使部分地区仍存在突出的高投入、高消耗、低效率的问题，彻底淘汰这些落后产能和提高能源使用效率尚需时日。 （三）县域产业结构与低碳化的要求还有一定差距 当前我国粗放型经济增长方式仍不同程度的存在着。投资率高、原材料工业增长速度快、资源浪费大、单位产值的污染物排放量高等指标居高不下，以低能耗、低污染、低排放为基础的持续发展动力明显不足，这在县域产业结构和经济结构调整中表现尤为突出，在该县近年的经济统计数据中可以证明。 综合图1和图2可以看出，2000-2010年河北省昌黎县GDP增长呈现出“前低、中高、后低”这一明显的阶段性特征。“前低”阶段出现在2004年之前，这一阶段由于受传统生产方式的制约，工业化生产还没有全面铺开，第二、三产业发展缓慢；“中高”阶段出现在2005-2008年，这一阶段在第二产业的强力拉动下经济增长明显加快。且在三大产业中，第二产业的能耗强度远高于第一产业和第三产业，即此时的增加较大程度上是第二产业的高耗能、高碳排放来换取的，资源浪费大、单位产值的污染物排放量高的企业大量存在，如小庄西石场、运达石场、宝立分支、大青山石矿等石渣加工企业，粉丝加工企业，涉铅、砷等重金属企业。第三产业及现