充分发挥党在实现利益关系与谐中作用.docVIP

充分发挥党在实现利益关系与谐中作用摘 要：社会主义和谐社会的实质是利益关系和谐，实现利益关系和谐关键在执政党；坚持中国共产党的领导是实现利益关系和谐的政治保证；实现利益关系和谐是党的利益的必然要求，是新时期党的执政能力建设的重要内容和要求，必须坚持社会公正、民主法治原则，采取综合措施，全面提高党实现利益关系和谐的能力。 关键词：中国共产党；执政能力；党的利益；社会利益关系；和谐 中图分类号：D25 文献标志码：A 文章编号：1002—7408（2012）010—0037—04 社会主义和谐社会的实质是社会利益关系的和谐。[1]实现利益关系和谐关键在党。实现利益关系和谐是新时期党的执政能力的重要内容和要求，也是党的利益的坚实基础。要在实现利益关系和谐的过程中不断加强党领导构建和谐社会的能力。 一、坚持中国共产党的领导是实现利益关系和谐的政治保证 中国共产党是中国社会利益关系的重要协调者。不同主体由于能力和社会条件等方面的不同，获得利益就会有差别。利益差别是社会发展过程中的正常现象，有利于激发社会活力，促进社会快速发展，但如果利益差别过大就是利益分化，往往会导致更多社会矛盾和冲突，使秩序混乱，甚至有时会打乱发展步伐，使社会发生倒退。 马克思主义认为政党是阶级的组织，是阶级的政治代表。任何政党都是建立在一定阶级的基础之上，为实现其利益和政治主张服务的。只有代表先进阶级和社会力量的政党，它的利益和主张同社会发展的方向是一致的，代表绝大多数人的利益和要求，因而得到大多数人的拥护和支持。所以，政党不仅是冲突的力量，也是整合的工具。[2]无论政体结构如何，政党有助于把一些地方社团整合到一个国家之中，因而总被视作是进行动员的基本力量，或者整合到一个更为广泛的联邦之中。政党有助于使利益冲突、潜在的紧张以及现存社会机构的悬殊差别一目了然，而且还迫使芸芸众生从不同阵营走到一起，确立自己承担的义务的轻重缓急并为体系内的统治阶级或自己期望中的角色效力。它们强迫诸多不同的利益和见解的代言人互相让步，达成妥协，或抑止需求或施加强大压力。特别是建立更广泛的联盟，必须与其他群体甚至潜在的敌人或对手建立共同阵线。 正如亨廷顿所言：“处于早期发展阶段的政党看上去确实像宗派，似乎是在加剧社会冲突和分裂，然而一旦羽毛丰满，政党就会成为维系各种社会力量的纽带，并为超越狭隘地方观念的效忠和认同奠定基础。”[3]成熟的政党制度在功能上不仅体现了不同政党之间的差别关系，而且是政党之间温和的粘合剂，一头连接着社会因利益分化而带来的冲突，另一头又能把各种冲突的社会利益进行整合。其中，能否整合分化的社会利益和冲突，是评价政党制度功能状况的重要标志。 政党在一定程度上反映了社会利益的差别，从功能上讲，政党制度必然承载着社会利益分化的压力，但是，从政治发展的绩效来看，评价政党制度的关键就是看其在政治发展中能否最大限度地对分化的社会利益进行整合并达成一致。因此，利益整合是政党制度发展的首要功能。一个成熟的政党制度，其首要功能就是能够整合分化的社会利益。具体表现就是：在横向上能将社会群体加以融合，在纵向上能把不断产生的新的经济阶层加以同化。[4] 执政党与一般政党相比更具有协调利益关系和履行整合社会的功能。原因很简单，执政党所掌握的权力是公共权力，属社会各个阶层、群体和个人所共有，承担着维持社会稳定和推动社会发展的责任。社会中存在不同阶级、阶层、集团和群体，它们之间的利益不同，导致了社会的矛盾和冲突。国家作为表面超越社会各利益之上的力量，其职责是想方设法整合这些利益。执政党执政的一个重要功能就是协调各方利益，维护社会稳定，推动社会发展。因此，作为执政党总是想方设法减少社会矛盾，协调各阶级、阶层、集团的利益，以便形成一个和谐的局面，求得国家的稳定和发展。执政党在利益整合中起着不可替代的作用。 政党具有利益表达和利益综合功能，成为执政党后，这些功能就和政府宏观协调功能结合在一起，形成了利益整合功能。“利益整合，就是通过多种方式，在保证各群体利益的基础上，使各个部分组合起来，构成一个利益共同体。利益整合是执政党必须履行的职责之一，是政党执政的一项根本性的原则。它对于政党执政基础的巩固和加强具有重大的意义。”[5] 利益整合是执政党必须履行的职责之一，是政党执政的根本性原则。因为执政党掌握的是国家公共权力，属社会各个阶层、群体和个人所共有，承担着维持社会稳定、推动社会发展的责任。社会中存在着不同阶级、阶层、集团和群体，各自有着不同的利益诉求与政治目标，既可能存在利益一致、目标相同的价值取向，也会存在诸多不同的利益差异，甚至矛盾冲突。在任何一个健康的、理性的、发展的社会，对于执政党而言，既需要团结社会各阶层、各群体齐心协力地为最大限度地维护国家民族共同利益