充分发挥检察职能 主动参和职务犯罪社会化预防.docVIP

充分发挥检察职能 主动参和职务犯罪社会化预防胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出：坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。职务犯罪作为一种特殊类型的犯罪，是最典型、最集中、最严重的腐败现象。预防职务犯罪是一项系统工程，涉及社会的方方面面，任何一个机关都无法独立支撑，必须积极构建党委统一领导、各部门齐抓共管、社会各界和人民群众支持参与的格局，走社会化预防的道路。检察机关在坚决惩治职务犯罪的同时，要始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推动建立健全社会化大预防的格局，将检察机关专门预防与社会化预防紧密结合起来，充分调动社会各方面力量共同做好职务犯罪预防工作。 一、充分认识检察机关参与职务犯罪社会化预防的重要意义 检察机关作为反腐败斗争的重要职能部门，在充分发挥查办职务犯罪职能优势、主动参与职务犯罪社会化预防方面，具有不可替代的重要作用。 1.主动参与职务犯罪社会化预防，是推进惩治和预防腐败体系建设的必然要求。党的十七大系统地总结了反腐倡廉实践经验，对新时期反腐倡廉建设作出了全面部署，提出要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，强调在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，从源头上拓展防治腐败的工作领域。这些重要决策部署，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。检察机关立足职能，充分发挥办案在治本方面的建设性作用，主动参与职务犯罪社会化预防，探索从制度和管理上预防和减少职务犯罪的有效途径，继而更好地保护干部远离职务犯罪，保障党和人民的事业健康发展。 2.主动参与职务犯罪社会化预防，是保障和促进经济社会又好又快发展的必然要求。当前，工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等经济活动以及金融、国有企业经营管理等领域中的职务犯罪易发、多发，对经济社会发展造成了许多恶劣的影响。检察机关主动参与职务犯罪社会化预防，综合运用各种预防措施，积极帮助企业和相关部门建章立制、堵塞漏洞，有利于减少和铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，促进经济社会又好又快发展。 3.主动参与职务犯罪社会化预防，是推进检察工作自身科学发展的必然要求。坚决惩治和积极预防，是有效遏制职务犯罪不可或缺的两个方面，只有两者统筹兼顾，才能取得更好的法律效果、政治效果和社会效果。从我国宪法和法律规定来看，检察机关作为反腐败的重要职能部门，既要注重“惩治于既然”，严厉打击职务犯罪行为；又要注重“防患于未然”，通过加强法制教育、帮助建章立制，预防和减少职务犯罪。检察机关主动参与职务犯罪社会化预防，有利于增强惩治职务犯罪的效果，真正做到两手抓、两手都要硬，进而推动检察工作全面、协调、健康发展。 二、准确把握检察机关参与职务犯罪社会化预防的基本原则 职务犯罪社会化预防是全社会共同参与的预防形式。作为查办和预防职务犯罪的职能部门，检察机关在职务犯罪社会化预防大格局之中承担着指导、协调、监督等职责任务，工作中必须把握好以下几个基本原则： 1.坚持党委统一领导。检察机关预防职务犯罪工作作为惩治和预防腐败体系的重要组成部分，必须按照反腐败领导体制和工作机制的要求，在党委统一领导和部署下开展。既要按照职责分工，积极开展预防职务犯罪工作，为党委治理腐败当好参谋；又要紧紧依靠党委领导，加强与有关部门的协调配合，在人民群众的积极参与和社会各界的广泛支持下，共同推动预防职务犯罪工作，在惩治和预防腐败体系建设中更好地发挥检察职能作用。 2.坚持围绕中心、服务大局。只有自觉地把预防职务犯罪工作摆到经济社会发展全局中来谋划和推进，才能明确方向、突出重点、取得实效。检察机关参与职务犯罪社会化预防，必须准确把握党和国家一个时期经济社会发展的战略部署和重大措施，紧紧抓住社会关注、群众反映强烈的突出问题，针对职务犯罪易发多发的重要领域和关键环节，科学确定和及时调整预防工作重点，努力为经济社会科学发展营造诚信有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境。 3.坚持立足检察职能。执法办案是检察机关的中心工作，也是检察机关开展预防职务犯罪工作的职能优势所在。通过查办案件，检察机关对职务犯罪的症结、特点有比较准确的把握，对引发犯罪的体制机制问题有比较深刻的认识。结合办案讲预防，能够越讲越清楚；脱离办案谈预防，就会越讲越糊涂。检察机关参与职务犯罪社会化预防，必须充分发挥自身的职能优势，从办理的每一起案件入手，分析职务犯罪的原因及其规律，提出预防职务犯罪的对策和措施，促进从源头上遏制和减少职务犯罪。既要着眼于强化法律监督职能，不断改进方式方法，拓展领域途径，防止可有可无、无所作为的倾向；又要坚持立足职能，摆