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关于教师专业化问题正式提出时间考证近年来,对教师专业化问题的研究成为教育研究的一大热点。而在有关教师专业化的论述中,几乎都会提到一个所谓的事实,那就是“1955年召开的世界教师专业组织会议率先研讨了教师专业问题,推动了教师专业组织的形成和发展。1966年国际劳工组织和联合国教科文组织提出的《关于教师地位的建议》,则首次以官方文件的形式做出明确说明,提出应把教育工作视为专门的职业,这种职业要求教师经过严格的、持续的学习,获得并保持专门的知识和特别的技术”[1]。也有专家认为“自上个世纪60年代开始,教师专业化的问题就提上世界教育界的议程”[2]。按照这些说法,教师专业化问题是从20世纪60年代,最早是从1955年才开始提上世界教育界的议程的。然而,根据常道直先生1948年发表在《教育杂志》上的一些文献资料来看,早在1946年,“世界教育专业会议”已经正式提出了教师专业化问题,现介绍如下。 一、1946年召开的世界教育专业会议讨论了五个议题,其中两个与教师专业化直接相关 1946年8月17日-30日,世界教育专业会议(World Conference of the Teaching Profession)在美国纽约Endicott镇国际商业机器公司(IBM)召开。共有来自28个国家的38个教育团体的56位代表出席会议。会议由美国全国教育联合会发起,目的在于联合全世界各国的教育工作人员协同增进彼此共通的利益,并促成国际了解。中国教育学会和中华儿童教育社受邀。常道直代表中国教育学会参加了此次会议。 此次会议分为五个委员会,分别商讨了如下五个议题:规划全世界教育专业之组织;草拟国际了解之有效的教学方案;设法协助被战争破坏区域内教师与儿童之救助及其教育重建;建立教师组织与联合国教科文组织之联系;起草关于教师地位、儿童福利及改变教育方针以适应现代问题之种种决议。 在此次大会上,常道直先生以“制定世界教师专业道德规约”为题在大会上发言,并作为我国临时提案提交大会。此案经大会接受,决定将于下届大会中完成制定程序以资共同信守。[3] “规划全世界教育专业之组织”与“起草关于教师地位的决议”是直接关联教师专业化的主要议题。制定世界教师专业道德规约更是教师专业化的重要内容。 二、“世界教育专业组织”的宗旨之一就是“增进全世界教师之专业地位” 此次会议上,经全体代表一致表决,决定成立一永久性之“世界教育专业组织”,并通过总章草案十条。其中第二条标明该组织宗旨为: 1.使高度完善自由之教育普及于一切人民无有差别 2.增进全世界教师之专业地位并促进其知能的、物质的、社会的、公民的权益 3.依据正确的知识在教育上奠定国际合作基础,藉以培植善意促进世界和平 4.对于联合国或其他国际性的机构之有关部门,提供关于教育及专业事项之意见[4] 鉴于当时美国各地教师纷起要求提高待遇,甚至有以罢教为手段者,但一般要求均以物质报酬为对象,绝少谈及教师专业地位之提高的情况,常道直先生提出:“提高教师之物质的待遇固然在所必争,但教育专业地位之提高实在尤其重要。学校及教育行政之民主化,包括教师任职之保障,参与课程编订及关涉本身法规之制定,以及教育国策之形成等等,均与教师地位之提高中间有相互依存的关系。”[5]“教师如不获享有与其所负使命之尊严性相融洽之地位,则一切经由教育以改进社会及国际关系之说,均将徒托空言”。[6] 这次会议在教育专业化方面取得的成果,除在“世界教育专业组织总章”中将“增进全世界教师之专业地位”列为其主要目标外,还通过了如下决议:“教育专业人员首需在经济、社会和专业上获有完满之地位,然后世界的教师们方能协同推行联合国教育科学文化组织之主旨。本此理由,本会特建议于联合国教科文组织及其各会员国家,即行筹计一提高各国教师地位之世界全盘计划,并促进其知能的、物质的、社会的和公民的权益”[7]。 由上可见,无论是世界教育专业会议,还是在这个会议上决定成立的世界教育专业组织,都将促进教师专业化作为其主要议题或主要目标。 三、联合国教科文组织从成立之初就十分关注教师专业化问题 联合国教科文组织于1946年11月4日在巴黎宣告正式成立。其宗旨是“通过教育、科学及文化促进各国间合作,对和平与安全作出贡献,以增进对正义、法治及联合国宪章所确认之世界人民不分种族、性别、语言或宗教均享人权与基本自由之普遍尊重”。中国是联合国教科文组织创始国之一。 据瞿菊农介绍,在联合国教科文组织第一次大会上,中国代表团即提出制定尊师约章或教师宪章之建议。其大意是:“联教组织①理想之实现端赖教师,世界若干国家原有尊师之传统,此种传统实应发扬而光大之。关于约章内容提出三点:一为教师地位之提高,一为教