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农村中小型水利工程建设探究摘要：水利是农业命脉，了解并加强蓟县水利的建设，是保证蓟县农业发展和经济水平提高的重要途径。本文总体统计论述了蓟县水利工程及部分工程存在的问题，提出了今后水利工程建设与发展的思路。 关键词：蓟县 水利 工程建设 1、基本概述 蓟县是天津市的农业大县，拥有耕地总面积81.3万亩。总灌溉面积68.8736万亩，2011年实灌面积68.0945万亩。县域内拥有一座大型水库——于桥水库、中型水库——杨庄水库。2012年2月10日，蓟县人民政府印发了《蓟县杨庄水库管理规定》，重点保护杨庄水库杨庄水库水体、水面、输水河（管）道和输水工程设施。蓟县共有山区小水库11座（其中3座目前已降格为塘坝），总调蓄能力为1472.3万立方米，控制流域总面积76.875平方公里，肩负着流域内防洪、灌溉等多项功能。同其他水利设施一样，蓟县的水库也有不同程度的污染，加之农民对于水资源保护意识的缺乏，进而使得蓟县部分水库亟待治理。 2、近年来水利工程上的进展 2010年，总投资近1290万元的5座山区小水库除险加固工程同时开工建设，5月底全部建成生效。到此，天津蓟县山区小水库全部摆脱病险状态，控制流域76.875平方公里面积内3.85万居民、2万余亩耕地和3条铁路、15条公路等重要基础设施的防洪安全得到切实保障。2011年9月21日，为进一步加快水利工程建设，全面推进全县水利改革与发展，不断增强水利的支撑和保障能力，同时相应中央一号文件，蓟县人民政府颁布了《关于印发的通知》。《方案》明确指出，蓟县水利发展改革的重点任务是“十二五”期间，全力完成“六大任务、百亿投资、十项工程”，进一步完善全县水利基础设施，构建防汛安全、饮水保障、人水和谐、生态宜居的现代化水利保障体系。 3、水利工程建设上存在的客观问题 通过对蓟县水利工程的整体把握以及对比分析农村中小水利工程的情况，总结认为： 3、1施工不规范、因陋就简现象突出 小型水利工程虽然进行了立项和可行性论证，但在具体施工中，工程建设不合理或不规范的现象普遍存在。目前，国家和水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗糙笨重。 3、2农村基层水利管理服务体系不稳 基层水利部门管理范围宽，但级别低（如乡镇水利站仅为副科级单位，只设一位副科级干部），直接面向农村，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。各乡镇的水利站，直接承担着农村水利规划、建设、管理和执法等重任，但工作经费却没有保障。在新一轮的地方机构改革过程中，乡镇水利站已经划归乡镇政府，但由于其专业性较强，形成水利部门和乡镇政府交叉管理，且面临着撤并、人员分流的形势，人心涣散，工作积极性不高，队伍不稳。 3、3监控措施不完善，检测手段太落后 部分基层水利单位没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，质量意识淡薄，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，对先进的监测设备、仪器的利用较少，更缺乏质量监测人才和专业施工人员，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。 3、4其他问题表现 如：（1）基层水利技术人员整体素质有待提高；（2）灌区续建与节水改造范围过小，资金不足，力度不够；(3)水利工程建设投入过小，进展缓慢；(4)防洪保安基础设施仍然比较薄弱；(5)群众投工投劳不足，严重影响中小型水利工程建设与治理；(6)中小型水利工程管护、治理难。 4、今后的发展思路 4、1加强质量教育，建立工程保证体系 “百年大计、质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制。我们在中小型工程立项时应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。县级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。 4、2建立中小型水利工程建设专项基金 要重点投入，加强小型水利工程设施的建设和治理。（1）