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农村人力资源开发问题探究摘 要：农民是新农村建设的主体，扎实推进新农村建设，实现农业和农村现代化，需要培养千千万万高素质的新型农民。我国农村人力资源虽然丰富，但整体素质较低，缺乏有效的开发和创新机制，我们应把农村人力资源开发放在新农村建设的首位，提高劳动者综合素质为农村人力资源充分发挥作用创造条件。 关键词：农村 人力资源开发 措施 农村人力资源是指农村范围内人口总体所具有的体力和脑力的总和，又称为农村“劳动力资源”。它包含数量和质量两个方面。数量指在农村范围内有劳动能力的人口总量；质量则包括农村劳动力的知识水平、技术专长和思想观念等等方面。当今世界的综合国力竞争，本质上是一场人才竞争。农民是新农村建设的主体，扎实推进新农村建设，实现农业和农村现代化，需要培养千千万万高素质的新型农民。 一、农村人力资源开发的现状 1.我国农村人力资源虽然丰富，但整体素质较低 我国是人口大国，但不是人力资源强国和人力资本大国。长期以来我们重视物质资本投资，轻视人力资源开发。在城乡二元结构固化和农业投入较低的情况下，对农村人力资本投资非常有限。由于农村人力资源开发不足，我国人口以低级劳动力为主体，低素质人口中90%在农村，农村劳动力受教育程度普遍较低。 2.农村劳动力资源逐渐减少，但规模依然庞大 近年来随着经济社会的快速发展，促进了城市化进程的加快，城市范围不断拓展，农村人口大量转变为城镇人口。随着我国市场经济的发展，不断加大农村劳动力转移力度，农村人口特别是农村劳动力大量进入城镇务工经商，因而农村劳动力大量减少。 3.劳动适龄人口中中老年比重较高，女性比重上升 受人口控制政策和农村劳动力转移的影响，农村劳动适龄人口年龄结构呈现新的特点：一是低年龄人口比重低；二是青年所占比重下降；三是中老年人口比重高。农村劳动适龄人口中，虽然目前仍然是男性多于女性，但女性增长的速度快于男性。特别是在20~39岁劳动适龄人口中，男性人口比女性少，这主要是这部分人口中，男性青年大多外出务工经商，而女性到了婚育年龄，外出的多数返回原籍结婚生育，使得性别比下降到最低点。 4.就业比重高的仍为传统型产业 农村就业人口总量庞大。就业人口产业结构仍为传统类型。由于农村劳动力的大量转移，年轻有技能、有特长的劳动者外出打工，留在农村的主要是种植农作物或从事养殖业，所以就业人口的产业结构仍然表现为：第一产业比重较高，第二、三产业比重较低。 二、农村人力资源开发的面临的问题 1.缺乏有效的开发和创新机制 在农村劳动力资源开发过程中，缺乏以最大限度盘活农村人力资源为目的，努力探索农村人力资源持续、深入开发和管理的新方式和新途径，建立长效激励机制。 2.没有注重培养农村建设需要的人才 农村对人才的需求是各种各样且不断变化的，然而职业学校的教师由于很少深入生产第一线，没有深入调查农村现状与需求，没有动态地调整课程目标、课程设置与学生培养方向，做到人才培养供需接轨，因此学校培养的人才不一定就是农村所需要的人才。农村人力资源开发力度不够，缺乏强有力的组织，各类人才培训缺乏有效衔接与管理。 3.基础教育阶段农村中小学生流失严重 根据调查资料显示，学生流失有以下两个特点：一是特殊群体学生，如：如贫困家庭子女、流动人口子女、父母离异家庭子女，流失率高于普通家庭的学生。二是毕业年级高于非毕业年级。农村初中学生的流失率在10%左右，这些初中未毕业的孩子流失，对他们未来接受再教育又是一个很大的困难。 三、农村人力资源开发的措施 1.把农村人力资源开发放在新农村建设的首位 在新农村建设中，各级政府应当树立强烈的人才意识，着重加强对农村人力资源开发工作的领导，根据实际研究制定农村人力资源开发的方针、政策，搞好农村人力资源的规划和管理工作，落实具体措施，实现农村人力资源开发的经常化、制度化、规范化；努力营造农村人力资源开发的良好环境，保证农民享有教育培训的各项权利，切实提高整体素质，为新农村建设奠定雄厚的人才基础。 2.要强化农村职业技术教育，提高劳动者综合素质 整合教育资源，优化资源配置。开展多形式、多渠道的职业技能培训，提高农村劳动者的职业技能素质和竞争就业岗位的能力。当前，农村职业技术教育要面向建设现代农业、增加农民收入和发展农村经济，加快培养农业科研、管理和推广等各类人才；加强农民教育和培训，提高农村劳动力的综合素质和就业技能，培养有文化、懂技术、善经营的新型农民，提高外出民工的职业技能素质和竞争就业岗位的能力。同时，还要使现有的农业专业技术人员不断补充新知识和技术，全面提高农业科技人员的综合素质，为发展效益农业，增加农民收入，提高我国农业的国际竞争力提供智力和人才保