关于推进我国社会保障制度建设思索.docVIP

关于推进我国社会保障制度建设思索摘要：目前，我国的社会保障工作取得了长足的进步，但是由于受到社会、经济、自然等条件的限制，社会保障工作我国经济社会的发展速度相比，还存在很大的差距。各地区间社会保障事业发展水平不平衡的格局长期以来没有大的改观，不利于我国社会保障事业的全面协调发展。本文通过分析目前我国社会保障体系存在的问题，探讨了推进我国社会保障制度建设的建议，以期指导实践。 关键词：社会保障 制度建设 思考 社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。在我国，社会保障工作直接关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。因此，研究我国社会保障制度建设具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者为推进我国社会保障制度建设进行了相关思考。 一、目前我国社会保障体系存在的问题 目前，我国社会保障体系还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在社会保障制度不均、社会保险基金补足和社会保障责任不清三个方面，其具体内容如下： 1.社会保障制度不均 现阶段，我国社会保障制度不均，主要表现为社会保障制度发展不平衡上面。在我国社会保障体系中，主要有两个倾向，一是适合城镇，不适用于农村，农村社会保障体系有待完善；二是适用于城镇户口的人员，不适用于进城务工的农民，农民工在城市得不到社会保障。我国的社会保障制度在农村和农民工方面还有待完善，对农村社会保障制度的探索还处于初级阶段，与国外发达国家相比仍存在很大的差距。社会保障的公平性没有得到全范围的体现，加大了城乡差距，不利于城乡一体化进程。 2.社会保险基金不足 社会保险基金不足也是制约我国社会保障体系发展的原因之一。由于我国的社会保险体系建立的时间比较短，社会保险体系建立的经验不足，一些传统遗留的问题仍有待解决。社会保险基金不足还表现在离退休人员方面，就目前而言，我国离退休人员的负担较重，社会保险模式在运行中出现了先收现付的模式。人口老龄化和经济体制转型是我国社会保险体制面临着两个问题。加之国家对退休后的职工隐含负债补偿问题也没有得到解决，使得养老保险基金收支之间的矛盾激化。 3.社会保障责任不清 在社会保障体系建设过程中，社会保险责任不清在一定程度上也制约着我国社会保障体系的建立。目前，政府与企业、个人之间的责任划分不清，一方面，对企业和个人而言，企业和个人不愿意缴纳保险费用，又希望得到社会保障。另一方面，对政府而言，由于没有划清责任，各部门之间的权责不清，一旦出现问题，容易出现职能错位和互相推诿的现象。 二、推进我国社会保障制度建设的建议 在社会保障制度建设方面，针对上述我国社会保障体系存在的不足，推进我国社会保障制度的建议，可以从扩大社会保障范围、完善社保筹资体系和划清社会保障责任三个方面入手，下文将逐一进行分析。 1.扩大社会保障范围 提高社会保障的社会化程度，扩大社会保障范围，是推进我国社会保障制度的有效途径之一。在我国社会保障制度建设方面，打破现行的社会保障制度所有制格局，扩大其范围，把所有制经济下的劳动者都纳入到保障体系之内，确保企业和劳动者的竞争环境公平，要从我国国情出发，发展与社会生产力水平相适应的，建立不同层次、不同标准的社会保障体系。其中，城市重点是放在医疗和养老方面，扩大失业保险范围，然后再逐步过渡到所有保险项目的统筹制，覆盖所有的社会成员。只有这样，才能推进我国社会保障制度建设的发展。 2.完善社保筹资体系 完善社会保障筹资体系，有利于改善社会保险基金不足的现状。我国社会保障制度建设，在完善社保筹资体系方面，可以通过面向社会征收社会保障税的措施，增加社会保险基金的来源。与此同时，还应由税务机关负责社会保险费的征缴管理，规范社保筹资渠道来源，通过给予税务机关进行征收管理的权力，建立起以社会保障税为主体，财政补助和其他的多渠道筹资为辅助的社会保障筹资体系，有利于化解养老保险基金收支之间不平衡的矛盾，促进我国社会保障制度建设的完善。 3.划清社会保障责任 划清社会保障责任，有利于在我国社会保障制度建设中建立起职责分明的体系，便于政府与企业、个人之间的管理。在政府与市场之间，应充分发挥企业和个人在社会保障制度建设中的作用。对政府而言，政府要根据低水平、宽范围、可持续发展的原则提供强制性的基本生活和基本医疗保障。另外，在中央和地方之间，实行统一领导、分级管理的措施，都将对我国社会保障制度建设起到巨大的推动作用。 结语 总之，完善我国社会保障体系具有长期性和复杂性。为进一步推进我国社会保障制度建设，只有扩大社会保障范围、完善社保筹资体系和划清社会保障责任，不断探索推进我国社会保障制度建设的策略，建